深圳市直机关工委书记  胡  锦

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念。深圳作为改革开放的“示范区”，必须在贯彻“新发展理念”上先行一步，当好排头兵；同时，在党的建设中也必须以“新发展理念”为指导，推进全面从严治党各项任务落到实处。这其中，坚持开放发展的理念显得尤其重要，它既是深圳经济特区固有特质的集中体现，又是机关党建工作适应时代发展趋势，不断提高针对性和实效性的迫切内在要求。

一、坚持以开放发展的思维抓思想政治工作，主动迎接价值观日益多元化的严峻挑战

当今世界，由于信息技术的突飞猛进和互联网的高度发达，使信息传播无处不在、无孔不入。这为各种社会文化思潮即时传播提供了可能，同时，也给新形势下的思想政治工作带来了机遇和挑战。思想政治工作的本质和核心是主流价值观的培育和确立，这个培育过程贯穿了思想斗争，而正确价值观的最终确立则是思想交锋的结果。因此，在互联网+时代，思想政治工作必须坚持开放发展的思维，把握机遇，主动迎接各种文化思潮和非主流价值观的挑战，在与各种错误思潮和颓废价值观的斗争中确立马克思主义的指导地位，弘扬社会主义核心价值观。深圳毗邻港澳，地处改革开放的前沿、东西方文化交汇处，国际化程度高，与外部交流频繁，获取各种信息的渠道更加广泛，人们思想观念的多元化趋势更加明显，因此，坚持以开放发展的思维抓好思想政治工作显得尤为迫切。为此，我们高度重视基于互联网+的新媒体运用，敢于在新媒体上与各种错误思潮正面交锋，充分发挥主流意识形态的渗透力和影响力。我们积极探索，打造了“互联网+”智慧党建系统，包括门户网站、网上学习平台、公务员党员管理系统，以及“深圳机关党建”微信公众号，为党员干部提供一个学习、交流以及思想碰撞的平台。同时，着力提高党员干部的政治鉴别力，这是在开放式思想政治工作中防范各种错误思潮侵袭，坚定理想信念，保持思想定力的利器和法宝。两年多来，我们通过开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育等切实抓好思想政治学习；坚持举办“党员大讲堂”活动，从党史、军史，国内外政治、经济形势，中国文化与治理模式，以及“一带一路”倡议与深圳的作用等全方位、多维度，帮助党员干部认清形势，不回避党员干部关心的敏感问题，以更全面的视野、更理性的思维去看待和思考各种矛盾和问题，不断提高其政治鉴别力。

二、坚持以开放发展的方法推进党建与业务深度融合，切实发挥机关党建服务中心的功能作用

“服务中心，建设队伍”是机关党建工作的两大根本任务。然而，实际工作中机关党建在围绕中心、服务中心方面存在着许多问题，普遍存在着重业务轻党建、以行政业务工作代替党建、业务与党建“两层皮”等现象。坚持以开放发展的理念引领机关党建，必须克服就党建抓党建的窠臼，大力推进党建与业务的深度融合。近年来，我们坚持围绕中心抓党建，抓好党建促中心的工作思路，把机关党建工作放到全市工作大局中去谋划、去推进，取得了显著成效。一方面，围绕中心工作策划党建主题活动，使党建工作直接融入中心工作和业务工作中去。例如，今年我们率先组织开展“党建杯”市直机关工委系统的创新大赛，调动各基层党组织和广大党员干部投身“大众创业、万众创新”的积极性，直接服务我市创新驱动发展战略；同时，在党建工作的体制机制上进行探索创新，强化促进创新发展的源动力。另一方面，坚持把中心工作的薄弱环节作为党建工作的切入点和抓手，从而为党建工作服务和融入中心工作和业务工作提供了有效途径。如，在实施“书记项目”工程中，要求工委层面的入库项目选题必须紧密结合本单位本系统的业务工作进行，把中心工作和业务工作中的重点、难点和薄弱环节作为项目发力点，同时，在年度述职评议时把党建工作促进业务工作的成效作为年终验收考核的重要内容，切实做到党建工作与行政业务工作同规划、同部署、同落实、同检查。

三、坚持以开放发展的载体促进党员干部深入基层，积极拓展机关党建融入社会引领群众的新途径

基层和群众是党的活力源泉，是党的执政基础。机关党建要实现开放发展必须跳出“体内循环”旧模式，摒弃故步自封、高高在上、“自娱自乐”的消极现象，以丰富开放的载体促进党员干部深入基层、联系群众，开展与基层、群众的良性互动，从而促进服务意识和服务能力的不断提升。我们持续组织开展公务员、党员志愿服务活动，建立健全志愿服务管理机制，吸纳壮大志愿者队伍，以此作为促进党员干部深入基层、服务群众的载体。去年以来，我们创新志愿服务模式，灵活采取统一志愿行动、主题志愿服务、特色志愿服务相结合的方式，深入社区、园区、厂区，联系群众、服务群众，有力促进了机关作风持续好转。如今，代表公务员、党员志愿服务的“蓝马甲”已成为深圳一道亮丽的风景线。又如，我们坚持聚焦民生领域，搭起“解难题，惠民生”的“民心桥”，邀请市委、市政府部门的主要负责人围绕市委、市政府的中心工作和社会关注的热点话题，走进电台直播间与广大市民直接对话沟通，并在网上收集群众的意见建议，通过节目组、电台、义务参评员监督考核，就每期听众反映的问题及时跟踪、抓好落实。市委书记马兴瑞同志带头上桥，回应群众关注的高房价、就医难、交通堵等问题，受到市民的广泛好评。

四、坚持以开放发展的视野建立和完善制度建设，努力形成共建共享的机关党建大格局

建立和完善更为开放的机关党建制度体系，是落实开放发展理念的重要组成部分。这其中，通过制度设计切实落实群众对党内事务的知情权、参与权、选择权、监督权则是应有之义。要通过完善党务公开制度，扩大群众参与范围，创造群众参与条件，打破基层党组织圈内循环、封闭运行的传统模式，积极推进机关党建与群众之间的互联互动，使党组织由“自成一体”向“开放融合”转变，逐步形成上下互通、内外交融、共建共享的机关党建大格局。要进一步健全党务公开制度，并切实抓好各项制度落实。党务公开是群众参与党内事务的前提和基础，因此，在推进依规治党过程中要切实加强党务公开制度建设。有必要研究制定“中国共产党党务公开条例”，除有明确党内法规规定不宜公开的事项外，都应及时主动公开。要借助互联网和新媒体的优势进一步拓宽党务公开的渠道，进一步提升群众积极参与的热情和为党组织进言献策的责任感。要通过制度设计扩大群众参与范围，打开大门搞党建。开放发展的本质要求扩大群众参与的范围，把群众满意不满意作为衡量党建工作成效的重要标尺，对基层群众开大门、大开门，虚心听取意见、接受监督、改进工作。我们工委系统的市党代表不论职务高低，都必须通过分团编组的形式定期开展联系服务群众的调研考察活动；同时，挂点联系一个社区，成为党联系群众、直接服务群众的纽带。要通过制度设计创造群众参与条件，调动各方参与党内事务的积极性。我们在基层党组织书记年度述职评议中引入群众参与机制，邀请“两代表一委员”、基层党员代表和基层群众代表作评委，参与述职评议的打分和评价；在基层党组织换届公推直选中，在候选人推荐环节，将群众联名推荐作为候选人推荐的重要方式之一，在民主测评环节则吸收党外群众参与投票，这些举措极大提高了群众参与党内事务的积极性。（此文已刊发在2016年5月《南方杂志》总第236期）