参赛单位

　　深圳市中级人民法院机关党委

　　项目名称

　　党建引领，智在人为——深圳法院创新研发上线全国首个人工智能辅助审判系统

　　项目背景

　　党的十八大以来，习近平总书记围绕加快发展人工智能、推动高质量发展发表了一系列重要论述。在2019年1月召开的中央政法工作会议上，习近平总书记专门强调，推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合。人工智能已成为新一轮科技革命和社会治理变革的重要驱动力量。

　　人民法院是社会治理体系的重要组成部分，司法审判是化解社会矛盾纠纷、维护社会公平正义的最后一道防线。随着经济社会快速发展，人民群众的司法需求日趋旺盛。为人民群众提供高质量的司法供给，迫切需要加快推进人工智能与审判工作、社会治理深度融合，运用科技创新成果提高纠纷化解效率、提高公正司法水平、提高司法参与社会治理的广度和深度。2022年底，人工智能大语言模型“横空出世”宣告人类进入人工智能时代；广东省提出“争创国家未来产业先导区”；深圳市提出“打造国家人工智能创新应用先导区、努力创建全球人工智能先锋城市”；深圳法院抢抓机遇，第一时间决定开展实例验证，深入考察运用人工智能技术破解司法难题的可行性。2023年8月，深圳中院党组召开专题工作会议并组建领导小组和推进专班，全面铺开开发工作。省委副书记、市委书记孟凡利批示：“全力支持法院积极探索尝试，凡是需要市委市政府和各有关部门提供帮助和服务的，我们都尽最大努力。”

　　在市委市政府和上级法院的支持下，深圳法院成功以党建引领自主研发上线全国首个司法垂直领域大模型人工智能辅助审判系统，全面覆盖立案、阅卷、庭审、文书制作等审判业务的85项流程，实现AI全链条赋能。

　　项目主要做法　　

　　深圳法院坚持把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验党建工作成效的“试金石”，以党建引领研发上线深圳法院人工智能辅助审判系统（1.0），全力探索AI赋能破解高质量司法供给难题，实现一个系统集纳立案智审、智能阅卷、智能庭审、智能文书生成4个模快，同步出台人工智能司法配套应用规则，推动审判工作现代化走在全国前列。

　　1.“三个作用”全过程贯穿系统研发

　　系统研发过程中，切实发挥院党组把方向管大局保落实作用，把系统建设纳入“一把手”工程、作为“书记项目”来抓，多次召开党组会专题研究部署、解决问题，党组理论学习中心组邀请清华大学刘知远教授作“人工智能”专题辅导，在关键节点召开两级法院工作会议，统一思想、统一认识、统一行动，强力推进人工智能辅助审判系统建设。切实发挥临时党组织战斗堡垒作用，抽调全市法院优秀党员业务骨干组建研发团队，成立“人工智能辅助审判应用工程推进办临时党支部”，将党建引领与扁平化研发架构深度结合，党支部下设15个业务攻坚小组，由党员担任小组长，充分发挥突击队、先锋队和宣传队作用，全力攻坚大模型建设。切实发挥党员先锋模范作用，赓续弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，党员法官和法官助理领衔破题、合力攻坚，大胆假设、小心求证，发挥工匠精神，加班加点反复打磨每个环节每项流程，在短短10个月内实现人工智能技术在司法审判领域的应用从0到1的突破。

　　2.“四项举措”全方位助推系统应用

　　信息化的生命在于应用，切实发挥党组织的政治优势、组织优势，组织动员全市法院干警全面应用系统，推动大幅提升立案、阅卷、庭审、文书撰写质效，跑出司法办案“加速度”。一是加强教育培训赋能。举办法官大讲堂、人工智能培训班、智审竞赛分享会、“博约”法官沙龙等培训活动，专题讲授系统操作、数据处理、网络安全等内容，总结推广人工智能辅助审判应用经验，提升智审能力。二是加强考核评价赋责。组织开展人工智能辅助审判应用专项考核，推动全面履职尽责；每周发布清案先锋榜，树立重实干、重实绩导向；将系统应用情况纳入基层党建绩效考核，任务完成未达预期的及时约谈，形成党建引领、大抓应用的合力。三是加强选人用人赋权。在“为人在事、序事辨材”干部调研中专门调研系统应用，坚持“以事择人”，调整最合适的干部到人工智能专班，对系统研发和应用中发挥关键作用的2名干部提拔或进一步使用，搭建干事创业平台，为更好发挥作用赋权加力。四是加强表彰奖励赋活。注重在评选优秀党支部中综合考虑系统应用，推荐6个支部获评工委系统以上先进基层党组织、“四强”党支部；推荐专项工作中表现优秀的干警参评优秀共产党员、政法群英榜，营造创先争优氛围；开展专项即时奖励，激发比学赶超的热情活力。

　　项目创新点　　

　　深圳法院坚持“党建+攻坚克难”、“党建+改革创新”，把系统的研发和应用作为展现党建水平、展示党员形象、鼓舞党员队伍干事创业的平台，激励党员“敢突围、不躺平”，勇闯“无人区”，实现“五个首创”，为全国司法智能化建设提供了“深圳样本”，受到最高人民法院张军院长的充分肯定。一是首创数据精准溯源，多维度分析，大幅缩短法官阅卷时间。二是首创人工智能赋能庭审全过程，辅助证据核验和逻辑审查。三是首创人工智能匹配权威案例，助力实现“类案同判”。四是首创人工智能构建标准管理体系，提供统一裁判指导框架。五是首创大模型自我学习提升机制，不断适应司法审判新实践。

　　项目取得的成果　　

　　人工智能辅助审判系统（1.0）自今年6月28日正式上线运行以来，进一步提升了深圳法院为人民群众提供高质量司法供给的底层能力，7月份在省法院对审判业务各项考核指标中综合得分位居全省第一，以新质生产力助推审判工作现代化取得显著成效。

　　一是有效破解了“案多人少”下的高质量司法供给难题。人工智能辅助审判系统（1.0）应用范围覆盖了所有常见民商事审判案件，占深圳法院所有审判案件的90%以上。截至8月31日，系统全面上线45个工作日来，智能辅助法官阅卷超过7万件，辅助庭审超过3万次，辅助生成规范严谨的法律文书6.48万份，调用司法审判大模型完成专业任务88.1万次（等同于法官助理完成的88.1万个专业任务量）。法官纷纷表示：“可以从那些重复性、事务性的工作中解放出来，全力投入案件的精准研判，高质量化解矛盾纠纷。”

　　二是极大增强了诉讼当事人公正与效率的获得感。通过人工智能辅助审判系统（1.0）从办案质量和办案效率上的双向赋能，结案效率大幅提升，每个案件都能最大程度得到及时、精细、公正处理。7—8月，全市法院办结民商事案件超6.5万件、同比上升37.9%，平均结案时间缩短36.7天，一审案件上诉率、发回重审或者改判率、当事人申请再审率同比分别下降9.6%、26.1%、11.0%，全市存案下降29.6%。随着人机磨合、人机协同的深化，把案件“办得更快、办得更好、办得更准”成势见效，人民群众对司法公正与效率的获得感成色更足。

　　三是着力打造了人工智能审判应用的“深圳样本”。深圳法院紧扣时代脉搏，主动拥抱现代科技，大胆探索“人工智能+审判”，有力推动了审判工作现代化，形成一系列可复制、可推广的研发成果和应用经验，成为深圳“人工智能”应用领域的标志性示范事件，获中央电视台、新华社、凤凰卫视、人民法院报、深圳卫视等媒体报道。人工智能辅助审判系统（1.0）的深度运用，进一步提高矛盾纠纷化解效率和司法公正水平，拓展司法参加社会治理的广度和深度，不断优化法治化营商环境，将为深圳创新探索超大城市基层治理新路贡献深圳法院力量。