参赛单位

　　深圳市前海管理局直属机关党委

　　项目名称

　　创新“五外联动”实施路径 打造全国首个线上线下“出海e站通”

　　项目背景

　　党的二十届三中全会提出：“必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。”深圳市前海合作区党工委始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，在落实“稳步扩大制度型开放，深化外商投资和对外投资管理体制改革”方面积极探索，推进外贸、外资、外包、外经、外智稳中提质和互联互动，聚焦企业出海遇到的国别国情了解不够、合规经营准备不足、市场调研不充分、风险防范能力弱等难点、堵点，创新“五外联动”实施路径，打造全国首个线上线下“出海e站通”，构建“1个服务平台”、“集成2类服务”、“实现3类出海”体系，全领域覆盖、全过程服务、全链条为企业出海提供综合服务，在企业出海中作基地、作平台、作通道、作枢纽，高质量推进企业出海，以高水平对外开放推动构建新发展格局。

　　项目主要做法　　

　　创新“五外联动”实施路径，打造全国首个线上线下“出海e站通”，建设全领域覆盖、全过程服务、全链条打造的企业出海综合服务体系，包括：建设1个平台，“出海e站通”线上线下一体化综合服务平台；集成2类服务，政府公共服务和市场专业服务；覆盖3类出海，实现产品出海、服务出海、投资出海全领域覆盖。

　　1.聚焦1个平台，建设企业出海门户

　　建设“出海e站通”线上线下一体化综合服务平台，整合企业出海行业主管部门服务功能、链接市场主体优质服务资源，拓展企业出海综合促进功能，建设企业出海一站式服务门户。

　　打造企业出海综合服务标杆。集成发展改革、商务等部门“走出去”服务事项，提供项目和企业境外投资备案、技术进出口备案等生成式、智能式信息服务，优化政务服务事项办理流程。

　　构建企业出海专业服务生态圈。编制企业出海图谱及专业服务索引，便利企业出海高效匹配市场化资源，为企业出海提供金融、法律、人力资源等服务资源，构建出海专业服务生态圈。

　　建设企业出海全领域信息交互枢纽。发布支持企业出海的政策措施、工作安排、国际市场开拓计划等，监测对外合作经济运行情况，开展优秀案例、产品宣传展示和推介。

　　建设国际商务交流交往中心。举办推介会、投洽会、发布会等活动，为国际商务人士开展商务会见、商务洽谈等提供空间保障，打造高度便利的国际商务交流载体。

　　2.聚焦2类服务，推动有为政府与有效市场相结合

　　推动市场专业服务与政府公共服务有机结合，为企业出海提供全面保障和支持，充分发挥各类企业、商协会“走出去”、“引进来”主体作用，积极参与国际市场竞争。优化支持政策，加大先行先试力度，完善企业出海综合配套，有效解决企业在出海过程中面临的难点、堵点问题。

　　3.聚焦3类出海，实现企业出海全领域覆盖

　　服务产品出海。提供包括市场评估、仓储物流等35类服务，链接海、陆、空、铁跨境物流资源，通过跨境电商、多式联运等方式，便利新能源汽车、3D打印机等优势产品出口。

　　提升投资出海。提供包括境外投资备案，以及财税咨询、资产评估等36类服务，链接境外市场评估、跨境融资等资源，便利企业开展境外绿地投资和对外工程承包。

　　促进服务出海。提供自由类技术出口合同登记备案以及国际数据通信、数据存储等30类服务，链接国际数据通信、知识产权服务等数据和服务跨境资源，促进软件外包、云计算等服务贸易领域出口。

　　项目创新点　　

　　构建“党建引领+聚焦中心+专业服务”三位一体党建格局，将中心工作中的“难点”“痛点”“堵点”作为党建工作的切入点，在企业出海中深度运用“改革发展出题、党建引领破题”工作法，取得了看得见、摸得着的创新成效。

　　一、党员干部“平急结合”

　　全过程服务企业出海4个阶段。组建党员干部先锋队、临时党支部等，投身于企业出海“引航”“启航”“助航”“护航”全过程服务。

　　1.“引航”服务。聚焦企业出海前期规划，构建出海信息共享系统，发布集国别、通关、税收等于一体的企业出海投资指南，提供出海市场分析筛选、模式设计规划等专业服务，形成市场进入路径与业务推进策略。

　　2.“启航”服务。聚焦企业出海筹备组建，链接企业出海相关政府部门和专业机构资源，提供境外投资备案、商事领事认证、出入境服务等一站式政务服务，帮助出海企业做好海外经营业务筹划和发展规划。

　　3.“助航”服务。聚焦企业出海落地经营，汇集银行、保险、证券等机构，为企业提供跨境融资、保险定制、独立站搭建、运营商与云服务等一揽子服务，助力出海企业在海外市场寻找增长点和商机、扩大销售渠道。

　　4.“护航”服务。聚焦企业出海安全发展，为企业提供法律、知识产权、合规风控等专业服务，以及协会、商会等海外资源，支持引导企业持续优化海外合规管理体系。

　　二、支部书记牵头领题

　　打造企业出海5个服务链条。将企业出海遇到的堵点、难点问题作为“书记项目”，书记牵头领题，通过实地调研、现场推进、定期督导等方式逐一破解，全程跟踪指导调度，畅通企业出海产品、服务、资金、人才、上下游等链条，优化企业出海环境。

　　1.畅顺产品供应链。完善海、陆、空物流服务供给，集聚港口服务、航运服务等服务商，为出海企业提供最全最优物流服务解决方案；优化货物出境手续，联动港口、机场等，通过“线上+线下”相结合的方式，将货物出境相关环节和程序前置企业出海综合服务平台，提升产品通关程序申请办理时效。

　　2.优化服务交付链。支持以金融、物流为代表的服务领域接入全球价值链，帮助企业精准匹配海外市场需求；提供多语种翻译服务支持，满足游戏、动漫等网络信息服务出海日益增长的翻译需求；提供海外国家（地区）经贸法规、条约、案例的全方位检索、分析、翻译与研究服务，为企业防范和应对国际纠纷提供专业服务。

　　3.打造资金保障链。用好银行、融资租赁、保险等金融机构资源，完善跨境结算、贸易融资、汇率风险管理等全链条金融服务；鼓励金融机构通过联合融资、银团贷款等方式开展企业出海业务合作。

　　4.完善人才供给链。为出海企业提供中高端人才访寻、灵活用工、人力资源咨询、培训与发展等全场景服务，助力出海企业突破“人力瓶颈”。

　　5.优化上下游产业链。优化企业沟通协作机制，实现企业与上下游企业精准匹配和资源有效对接；提升优势领域产业链协同出海能力，带动上下游企业强化出海能力建设；打造出海示范园区，联动招商局集团等推进中白物流园、深越合作区等境外经贸合作区建设运营，提供集聚发展平台。

　　项目取得的成果　　

　　1.产品出海实现大幅跃升

　　前海企业产品出海向好势头不断巩固，韧性和活力持续显现，2024年1-8月，前海货物出口2297亿元，创前海出口同期历史新高，同比增长45.3%。民营企业主导作用凸显，2024年1-8月，前海民营企业进出口1738.8亿元，增长55.3%，占前海出口总值的75.6%，民营企业在推动外贸稳增长过程中扮演“挑大梁”角色。

　　2.服务出海提质增效

　　服务贸易出口总体规模稳步增长，2024年1-6月，前海开展服务贸易企业3976家，服务贸易出口57.8亿美元，同比增长1.6%；与美国、英国等发达经济体合作密切，累计收汇49.4亿美元；服务贸易主体发展势头强劲，集聚财付通、苹果研发等一批服务贸易龙头企业，推动产业集聚成势。

　　3.对外投资快速增长

　　2024年1-7月，前海企业新增对外直接投资协议投资额4.53亿美元，同比大幅增长9倍，一批行业领军企业加快出海步伐。民生通讯等企业进军欧美市场、微众银行在香港设立科技子公司，拓展海外市场，“开放蜂巢Openhive”分布式架构已被东南亚多家银行采用，预计到2024年底，前海企业跨境电商海外仓累计达120个，覆盖北美、欧洲以及“一带一路”国家和地区。

　　4.引起社会广泛关注

　　兄弟省份、地市前来参观学习，联动江门市政府等单位为企业出海搭建舞台，累计接待外单位交流50余次。人民日报、广东卫视、深圳特区报等媒体等先后报道30余次，具有很强的复制推广性。