参赛单位

　　深圳市坪山区信访局党支部

　　项目名称

　　构建“前端预防、中端规范、末端问效”信访工作机制 全程走好新时代党的群众路线

　　项目背景

　　在深圳，每28.5秒，就有一部智能手机生产制造出来；每60秒，就有一辆新能源汽车下线；每步行15分钟，就会遇到一座社区公园；舞剧《咏春》全球巡演、强势出圈……坪山区地处深圳东部，2023年GDP增速全市第一。近年来，大批新居民来到坪山参与城市建设，物质文明、精神文明、生态文明等建设不断取得新突破。城市更新、城市配套、城市服务要把群众需求放在首位，直升机、无人驾驶汽车等新交通工具的使用如何确保安全、不扰民？新入住小区的“水、电、气、网、梯、路、园”等配套设施及物业服务如何保障完善、不缺位？社区配套的公园、图书室、活动室等如何保障量齐质优，不滞后？群众有意见如何便捷反映？群众有良策如何深入交流？群众有疑虑如何彻底消除？第一时间掌握社情民意、最快速度解决问题到位、提前介入消除风险隐患，成为信访工作“四下基层”的重要任务。

　　党的二十届三中全会明确指出：“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。”深圳市坪山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“1310”具体部署，坚持党建引领，搭建“察民情”和“解民忧”两个平台，聚焦“前、中、末”三端，实施“全周期”“标准化”“转作风”“树新风”四个工程，推动流程再优化、服务再提质、工作再提效，深入推进信访工作“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”五个法治化，办实、办细、办好送上门来的群众工作，将基层党组织的政治优势、组织优势和信访工作密切联系群众优势转化为社会治理效能。

　　项目主要做法　　

　　1.党建引领，强化“五位一体”信访工作格局

　　建立健全党政议访、联动治访、考核督访工作机制，建立“班子揭榜、书记挂帅、干部攻坚”工作机制，把信访积案攻坚最前沿、服务群众第一线作为干部“练兵场”。建立“小区呼叫、即时响应”机制，信访干部带头下沉一线，服务点设在小区党支部，社区、街道、区职能部门三级响应解决群众急难愁盼问题。强化小区自治，小区党组织牵头组建业委会、妇女微家、调解委员会、志愿服务队等团队开展自治、参与共治。

　　2.党建强基，“前端”抓源头预防、未诉先办

　　建立线上线下“察民情”平台。扎实推进“支部建在小区里”，全区24个社区居委会、171个居民小组、67个花园小区100%成立党支部，作为线上诉求渠道的补充，信访局党员先锋队“行走社区”察民情、听民声，重点关注与群众衣食住行、生老病死、安居乐业等相关的“弱信号”，提前介入为民排忧解难。今年1-8月累计预警255宗，主动化解事项3449宗，信访问题化解从“被动响应”向“主动发力”转变。深化“全周期”工程。区委书记带头复盘信访典型案例，解剖“一个案例”解决“一类问题”。深化房地产领域全周期治理改革，优化升级“规划－建设－出售－交付”全流程监管和“水、电、气、网、梯、路、园”全域质量管控。用好用足社情民意“晴雨表”，加强综合分析研判，及时发现苗头性、趋势性、普遍性问题，梳理重点领域风险管理清单，强化从源头到末梢的全过程管控、全流程监督、全要素覆盖，把各类信访矛盾和风险隐患抓在经常、化解在日常，进一步提升群众安全感和满意度。

　　3.党建赋能，“中端”抓规范办理、联动化解

　　搭建暖心便民“解民忧”平台。打造“人民满意窗口”，设立党员示范岗，擦亮“信畅访和”同心党建品牌，坚持以群众需求为导向，联动劳动监察、政法等部门构建多元解纷新格局，“集约式”提供心理、法律、调解、仲裁等专业服务，“一站式”接收、“一揽子”调处、“全链条”解决群众诉求。实施“标准化”工程。以《信访工作条例》为遵循，深化应用信访工作法治化“路线图”，引导群众依法规范高效反映诉求。常态化开展信访事项规范化评查及督办，精准靶向破解诉求化解“六重六轻”问题（重交办，轻交责；重程序，轻实体；重阶段，轻全程；重文书，轻调解；重时效，轻实效；重访中，轻访后），依法解决信访问题、维护群众合法权益。

　　4.党建聚力，“末端”抓跟踪问效、常态长效

　　抓好“转作风”工程。深入践行“四下基层”，党员领导干部“入格接访”和群众“讲事议事评事”相结合，上门去听群众讲事，坐下来同群众议事，定下来领群众干事，办好了请群众评事。往来飞行的直升机扰民？——优化航线规划，出台低空经济配套政策填补监管空白。担心无人驾驶汽车“横冲直撞”？——政企联动优化算法，科学规划、安全出行。家门口的社区公园建设缓慢？——以“全周期”理念提前规划建设配套设施。厂区周边居民担心空气污染？——多点位加装专业设备实时监测空气质量，智慧屏信息精准公布。入住新小区担心电梯不安全？——加强安全检测和专业维保，干群“零距离”对接解决问题。“有问题找支部、找党员”已然成为小区居民共识。聚力“树新风”工程。用好社区党群服务中心，将其作为落实“四下基层”“四个万家”的重要平台和渠道，以小区党支部书记为“发言人”，宣讲政策、通报情况、共话家常、畅聊民生，引导群众尊法学法守法用法。坚持“事要解决”和“群众满意”为民办事求实效，推动源头预防、规范办理、共建共享长效机制常态化。

　　项目创新点　　

　　1.党建引领，见微知著“察民情”

　　从“做好送上门来的群众工作”到“主动走下去开展群众工作”，“未访先治”走好新时代党的群众路线，更好满足人民群众日益增长的优质化、个性化、多样化生活服务需求。

　　2.科技赋能，数智服务“解民忧”

　　抓好“基层”这个信访源头和解决问题的关键，通过大数据分析科学处理“个性问题”与“共性问题”的关系，“全周期”治理推动政策性问题“全链条”批量解决。

　　3.多元共治，高效协同“汇民智”

　　旗帜鲜明为小区党组织赋能量、明职能，推动小区党组织引领与“业委会+物业服务企业+其他自治组织”协同共治，把居民小区建设成为组织健全、治理精细、邻里友善、党群密切、共建共享的美好家园。

　　项目取得的成果　　

　　1.在信访工作中磨砺干部，实现工作作风和群众基础“双强化”。“深圳市坪山区暖心接访解民忧，搭建群众‘连心桥’项目”获评全国社会心理服务体系建设优秀案例。18名信访干部共计24人次荣获“全国和谐劳动关系创建工作先进个人”“广东省人民满意的公务员”“广东信访铁军标兵”“深圳市先进信访工作者”等称号。获群众赠送“心系群众、信访为民、求实创新、一身正气”锦旗。

　　2.以信访工作法治化助推法治政府建设，实现依法办事和依法信访“双增效”。干部知责明责、依法行政，群众知法守法、依法信访，2024年1-8月，全区信访总量同比下降46.91%，96.71%的矛盾纠纷吸附在辖区、化解在基层，攻坚化解一批历史积案（其中20年以上3宗、10年以上6宗），一次性调解率达97.62%，群众满意度达97.81%。深圳市坪山区荣膺“中国法治政府奖”和全国政法智能化建设智慧治理创新案例，获评“全国信访工作‘三无’县”（示范县）。石井、坑梓获评全省示范街道。深圳市坪山区来访接待中心获评“广东省县级标杆群众信访诉求综合服务中心”。

　　3.用信访工作辅助科学决策，推动公共服务和社会治理能力“双提升”。信访问题源头治理成效明显，2024年上半年涉房地产信访问题同比下降40.2%。深圳市坪山区信访局“党建引领源头治理一网服务”项目获评南方日报年度十大精彩案例，“发现在早、解决在小”信访工作经验获省领导袁古洁同志肯定并在全省推广。党建引领居民小区协同共治模式获评2023年度中国县域改革案例20强、广东省基层党建优秀案例。中共中央党校将“坪山高质量党建引领基层治理的实践探索”列入重点课题。