参赛单位
深圳市坪山区信访局党支部
项目名称
构建“前端预防、中端规范、末端问效”信访工作机制 全程走好新时代党的群众路线
项目背景
在深圳,每28.5秒,就有一部智能手机生产制造出来;每60秒,就有一辆新能源汽车下线;每步行15分钟,就会遇到一座社区公园;舞剧《咏春》全球巡演、强势出圈……坪山区地处深圳东部,2023年GDP增速全市第一。近年来,大批新居民来到坪山参与城市建设,物质文明、精神文明、生态文明等建设不断取得新突破。城市更新、城市配套、城市服务要把群众需求放在首位,直升机、无人驾驶汽车等新交通工具的使用如何确保安全、不扰民?新入住小区的“水、电、气、网、梯、路、园”等配套设施及物业服务如何保障完善、不缺位?社区配套的公园、图书室、活动室等如何保障量齐质优,不滞后?群众有意见如何便捷反映?群众有良策如何深入交流?群众有疑虑如何彻底消除?第一时间掌握社情民意、最快速度解决问题到位、提前介入消除风险隐患,成为信访工作“四下基层”的重要任务。
党的二十届三中全会明确指出:“坚持和发展新时代‘枫桥经验’,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,完善共建共治共享的社会治理制度。”深圳市坪山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实省委“1310”具体部署,坚持党建引领,搭建“察民情”和“解民忧”两个平台,聚焦“前、中、末”三端,实施“全周期”“标准化”“转作风”“树新风”四个工程,推动流程再优化、服务再提质、工作再提效,深入推进信访工作“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”五个法治化,办实、办细、办好送上门来的群众工作,将基层党组织的政治优势、组织优势和信访工作密切联系群众优势转化为社会治理效能。
项目主要做法
1.党建引领,强化“五位一体”信访工作格局
建立健全党政议访、联动治访、考核督访工作机制,建立“班子揭榜、书记挂帅、干部攻坚”工作机制,把信访积案攻坚最前沿、服务群众第一线作为干部“练兵场”。建立“小区呼叫、即时响应”机制,信访干部带头下沉一线,服务点设在小区党支部,社区、街道、区职能部门三级响应解决群众急难愁盼问题。强化小区自治,小区党组织牵头组建业委会、妇女微家、调解委员会、志愿服务队等团队开展自治、参与共治。
2.党建强基,“前端”抓源头预防、未诉先办
建立线上线下“察民情”平台。扎实推进“支部建在小区里”,全区24个社区居委会、171个居民小组、67个花园小区100%成立党支部,作为线上诉求渠道的补充,信访局党员先锋队“行走社区”察民情、听民声,重点关注与群众衣食住行、生老病死、安居乐业等相关的“弱信号”,提前介入为民排忧解难。今年1-8月累计预警255宗,主动化解事项3449宗,信访问题化解从“被动响应”向“主动发力”转变。深化“全周期”工程。区委书记带头复盘信访典型案例,解剖“一个案例”解决“一类问题”。深化房地产领域全周期治理改革,优化升级“规划-建设-出售-交付”全流程监管和“水、电、气、网、梯、路、园”全域质量管控。用好用足社情民意“晴雨表”,加强综合分析研判,及时发现苗头性、趋势性、普遍性问题,梳理重点领域风险管理清单,强化从源头到末梢的全过程管控、全流程监督、全要素覆盖,把各类信访矛盾和风险隐患抓在经常、化解在日常,进一步提升群众安全感和满意度。
3.党建赋能,“中端”抓规范办理、联动化解
搭建暖心便民“解民忧”平台。打造“人民满意窗口”,设立党员示范岗,擦亮“信畅访和”同心党建品牌,坚持以群众需求为导向,联动劳动监察、政法等部门构建多元解纷新格局,“集约式”提供心理、法律、调解、仲裁等专业服务,“一站式”接收、“一揽子”调处、“全链条”解决群众诉求。实施“标准化”工程。以《信访工作条例》为遵循,深化应用信访工作法治化“路线图”,引导群众依法规范高效反映诉求。常态化开展信访事项规范化评查及督办,精准靶向破解诉求化解“六重六轻”问题(重交办,轻交责;重程序,轻实体;重阶段,轻全程;重文书,轻调解;重时效,轻实效;重访中,轻访后),依法解决信访问题、维护群众合法权益。
4.党建聚力,“末端”抓跟踪问效、常态长效
抓好“转作风”工程。深入践行“四下基层”,党员领导干部“入格接访”和群众“讲事议事评事”相结合,上门去听群众讲事,坐下来同群众议事,定下来领群众干事,办好了请群众评事。往来飞行的直升机扰民?——优化航线规划,出台低空经济配套政策填补监管空白。担心无人驾驶汽车“横冲直撞”?——政企联动优化算法,科学规划、安全出行。家门口的社区公园建设缓慢?——以“全周期”理念提前规划建设配套设施。厂区周边居民担心空气污染?——多点位加装专业设备实时监测空气质量,智慧屏信息精准公布。入住新小区担心电梯不安全?——加强安全检测和专业维保,干群“零距离”对接解决问题。“有问题找支部、找党员”已然成为小区居民共识。聚力“树新风”工程。用好社区党群服务中心,将其作为落实“四下基层”“四个万家”的重要平台和渠道,以小区党支部书记为“发言人”,宣讲政策、通报情况、共话家常、畅聊民生,引导群众尊法学法守法用法。坚持“事要解决”和“群众满意”为民办事求实效,推动源头预防、规范办理、共建共享长效机制常态化。
项目创新点
1.党建引领,见微知著“察民情”
从“做好送上门来的群众工作”到“主动走下去开展群众工作”,“未访先治”走好新时代党的群众路线,更好满足人民群众日益增长的优质化、个性化、多样化生活服务需求。
2.科技赋能,数智服务“解民忧”
抓好“基层”这个信访源头和解决问题的关键,通过大数据分析科学处理“个性问题”与“共性问题”的关系,“全周期”治理推动政策性问题“全链条”批量解决。
3.多元共治,高效协同“汇民智”
旗帜鲜明为小区党组织赋能量、明职能,推动小区党组织引领与“业委会+物业服务企业+其他自治组织”协同共治,把居民小区建设成为组织健全、治理精细、邻里友善、党群密切、共建共享的美好家园。
项目取得的成果
1.在信访工作中磨砺干部,实现工作作风和群众基础“双强化”。“深圳市坪山区暖心接访解民忧,搭建群众‘连心桥’项目”获评全国社会心理服务体系建设优秀案例。18名信访干部共计24人次荣获“全国和谐劳动关系创建工作先进个人”“广东省人民满意的公务员”“广东信访铁军标兵”“深圳市先进信访工作者”等称号。获群众赠送“心系群众、信访为民、求实创新、一身正气”锦旗。
2.以信访工作法治化助推法治政府建设,实现依法办事和依法信访“双增效”。干部知责明责、依法行政,群众知法守法、依法信访,2024年1-8月,全区信访总量同比下降46.91%,96.71%的矛盾纠纷吸附在辖区、化解在基层,攻坚化解一批历史积案(其中20年以上3宗、10年以上6宗),一次性调解率达97.62%,群众满意度达97.81%。深圳市坪山区荣膺“中国法治政府奖”和全国政法智能化建设智慧治理创新案例,获评“全国信访工作‘三无’县”(示范县)。石井、坑梓获评全省示范街道。深圳市坪山区来访接待中心获评“广东省县级标杆群众信访诉求综合服务中心”。
3.用信访工作辅助科学决策,推动公共服务和社会治理能力“双提升”。信访问题源头治理成效明显,2024年上半年涉房地产信访问题同比下降40.2%。深圳市坪山区信访局“党建引领源头治理一网服务”项目获评南方日报年度十大精彩案例,“发现在早、解决在小”信访工作经验获省领导袁古洁同志肯定并在全省推广。党建引领居民小区协同共治模式获评2023年度中国县域改革案例20强、广东省基层党建优秀案例。中共中央党校将“坪山高质量党建引领基层治理的实践探索”列入重点课题。