参赛单位

　　深圳市公安局党委

　　项目名称

　　小创新“证照e拍” “零距离”服务群众

　　项目背景

　　“小照片”隐藏“大难题”

　　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“促进政务服务标准化、规范化、便利化”。《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》提出，“推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，实现从网上可办向好办易办转变”。公安部发布《公安机关服务保障高质量发展26条措施》，其中第17条：试点证件照片“一拍共享、一照通用”。

　　深圳是移民城市、人口大市，流动人口多，办理各种事项对证件照需求各异、需求量大。以往各业务系统独立、照片规格不同，群众需跑多头采集照片；特别是婴幼儿、卧床老人办证拍照难度大，自助拍照机相片采集识别慢，下班后紧急办事无处拍照等。既耗时耗力，又增加了办证成本。

　　为深入贯彻党中央、国务院关于深化行政管理服务改革、优化营商环境决策部署，近年来，深圳公安聚焦企业和群众“办事难、办事烦、办事慢”等突出难题，在创新推出自助拍照机、便民拍照点、采集办证一体窗口等系列便民举措基础上，自主研发证件照片“共享通用”的便民微信小程序“证照e拍”，让群众足不出户、随时随地通过手机即可自助拍照生成相片回执，推动服务群众“零距离”。

　　项目主要做法　　

　　“小智慧”赋能“大格局”

　　1.党建引领，配强配优工作专班

　　坚持党建与业务相融相促、机制联合与团队攻坚相辅相成。在深圳市公安局党委的领导下，制证中心党支部将证照“共享通用”试点工作纳入“四强”党支部建设的重要内容，主动会同治安、出入境、交警等相关警种深入研究，组成书记头雁领航、先锋党员和技术骨干合力攻坚的工作专班，确保建设应用工作强力推进。

　　2.立足实际，谋深研实工作方案

　　针对群众证件照“多次采、多头跑”问题，各地也有不少尝试，比如投放更多自助拍照设备、办证时电子照片免费拍摄、提高相馆单警种相片使用期限等，但都未解决“跑一次路”和“共享通用”本质问题。制证中心作为全球首个数码相片质量检测系统的自主开发单位，深耕国家法定照片的质量检测技术20余年，经验丰富、技术成熟；了解到群众诉求后，依托强大的技术优势，迅速提出了“采集标准化、处理智能化、应用便民化”的顶层设计目标，并组织技术力量全力投入系统研发工作。同时，与治安、出入境、交警等部门对接，收集各业务系统的照片库接口，有条不紊推进试点改革落地见效。

　　3.科技赋能，融合构建智慧平台

　　针对目前手机拍摄相片处理效果不佳的普遍技术难题，制证中心通过引入深度学习、神经网络等前沿技术，进行海量模型训练，制定50多项检测标准，成功攻克技术难题，做到了精准、高效生成多标准办证照片，并通过融合构建“数字相片采集、数字相片质量检测、业务数据同步应用”三个智慧化平台，为“证照e拍”便民小程序的开发应用筑牢了技术基础，让证照“共享通用”的“小智慧”照进了服务民生的“大格局”。

　　项目创新点　　

　　“小程序”蕴藏“大技术”

　　“证照e拍”便民小程序的核心亮点就是，通过搭建“三个智慧化平台”，实现照片采集、处理、应用“三化”目标，真正做到了证件照片“一拍共享、一照通用”。

　　1.搭建统一的相片采集平台

　　为群众提供简单便捷的采集流程和交互友好的拍照界面，实现采集系统标准化，让群众拍照操作更简单。

　　2.搭建数字相片质量检测平台

　　对采集完的群众照片进行复杂的算法处理和质量检测，实现图像处理智能化，让群众办证相片更规范。

　　3.搭建业务数据同步平台

　　将质量检测合格的相片同步至各警种业务系统，一次性生成可办理多项公安业务的数码照片回执，实现照片应用便民化，让群众不再跑多头多地采集。

　　项目取得的成果

　　“小创新”服务“大民生”

　　1.服务群众“零距离”

　　“证照e拍”小程序以网上认证系统为支撑，打通了治安、出入境、交警、户政等业务系统的照片库接口，上线了身份证、居住证、护照、港澳通行证、驾驶证、社保卡等15项证件照片业务，群众只需在手机拍一张合格照片，就可根据实际需求足不出户、自动生成多项证照业务相片回执，无需再跑多地多窗采集照片，无需投入更多交通成本和拍照成本，真正实现了“零距离”拍照服务。“证照e拍”便民小程序自上线一年来，已累计认证合格照片584万余张，惠及群众1635万余人次，每年可为群众节约办理费用约2.21亿元、让群众少跑腿约1051万余次，群众体验后自发推广。

　　2.技术成熟可复制

　　2024年3月31日，新系统全新升级后，新算法让图像检测误检率降低15%、处理精准度提升25%、储存量压缩15%，单张照片的处理速度由5秒降至0.5秒以内。“证照e拍”便民小程序现已在深圳全面试点，在广东、山东、湖南、天津、辽宁、青海、江西等省市推广应用，各地受理部门反响良好，在官方媒体广泛宣传。

　　3.实惠亲民易推广

　　“证照e拍”便民小程序是软件系统，属一次性软件开发，省去了多次购置、交通运输、部署场地等投入，极大降低了改革成本。据了解，传统证件照拍摄收费一般在30-50元不等，而使用“证照e拍”小程序，相关技术服务费用大幅降低至2元，有效减轻了群众负担，让人民群众的获得感更加实在。

　　“证照e拍”便民小程序是深圳公安服务高质量发展的生动缩影，是不断满足人民群众新期待、着力解决人民群众急难愁盼问题的具体实践。下一步在全国范围推广后，将会让新时代“掌上便民服务”更加深入民心，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。