参赛单位

　　深圳市纪委监委机关党委

　　项目名称

　　构建机关党建“1+6+N”工作体系 　以高质量机关党建服务保障高质量发展

　　项目背景

　　2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表了重要讲话。总书记“7·9”重要讲话发表之后，深圳市纪委监委各级党组织掀起了大抓党建的热潮，大家热情都很高，同时也向机关党委提出了四个问题：机关党建要抓什么？要怎么抓？如何抓得实？抓得好？

　　深圳市纪委监委机关党委组织对24部基层常用党内法规、100多个单位的巡察报告，以及市委组织部和市直机关工委相关党建考核要求进行了系统研究，并对46个党支部创新做法进行深入调研，在此基础上，以习近平总书记关于党的建设的重要思想和“7·9”重要讲话精神为指导，紧密联系特区纪检监察机关职能职责和工作实际，坚持系统思维和问题导向，探索构建了机关党建“1+6+N”工作体系，提出并实施了一系列原创性、首创性的措施，推动形成了全面推进、条块结合、上下联动、双融双促的党建工作格局，以高质量机关党建服务保障了高质量发展。

　　项目主要做法　　

　　分“四步走”构建机关党建“1+6+N”工作体系

　　1.化繁为简

　　聚焦解决市纪委常委会、机关党委、党支部三级党组织及主要负责人年度党建要抓什么、怎么抓的问题，2020年制定《党建责任清单及指引》，包括6项清单及指引：《委领导班子党建责任清单》及工作指引，明确16项任务；《委主要负责人党建责任清单》及工作指引，明确18项任务；《机关党委党建责任清单》及工作指引，明确23项任务；《机关党委书记党建责任清单》及工作指引，明确16项任务；《党支部党建责任清单》及工作指引，明确16项任务；《党支部书记党建责任清单》及工作指引，明确14项任务。

　　2.化虚为实

　　聚焦解决支部党建和业务工作“两张皮”问题，2021年印发《支部党建与业务工作双融双促的N种方式（释义及案例）》，总结提炼出十种方式，包括：协同式融合，适合事情较多、较杂的办公部门，列举办公厅党支部案例；渗透式融合，适合业务比较固定、又与党建工作联系紧密的组织人事部门，列举组织部党支部案例；赋能式融合，适合对理论政策要求较高的研究或宣传部门，列举研究室、宣传部党支部案例；贯通式融合，适合程序性较强的部门，列举审理室党支部案例；跟随式融合，适合临时组建，而且党员来自不同单位的团队，列举某专案组临时党支部案例；前置式融合，适合办案部门，列举干部监督室党支部案例；嵌入式融合，适合监督检查和派驻监督部门，列举派驻第十三组党支部案例；场景式融合，适合窗口部门和信息技术保障部门，列举前海纪检监察工委党支部和信息数据监督室党支部案例；下沉式融合，适合党建场所、条件和资源有限，但下属单位资源较为丰富的部门，列举派驻第十一组党支部案例；引领式融合，列举第十一监督检查室党支部案例。

　　3.化零为整

　　聚焦解决机关党建“零敲碎打”的问题，对前些年党建创新做法进行了系统集成，2022年出台《机关党建“1+6+N”工作体系》。“1+6+N”是一个完整的党建工作体系，其中，“1”是“一个方案明方向”，每年结合上级关于机关党的建设的重大部署，在年初制订出台机关党建专项行动方案。比如，2023年制订《“走前列、作示范”行动方案》，从政治理论学习、组织体系建设、履行党建责任等12个方面提出了100项措施；又如，2024印发《“促提升、强引领”行动方案》，从政治建设、理论学习、作风淬炼、服务中心、自我革命、品牌创建、党建服务等8个方面安排了50项任务。“6”是“六项清单强指引”，制定了委领导班子、机关党委、党支部三级党组织及其主要负责人共6项党建责任清单及指引，列明各级党组织及其主要负责人年度党建工作事项，每一份清单都结合案例制订了工作指引，推动机关各级党组织落细落实党建主体责任。“N”是“N种方式促融合”，对各党支部推动党建和业务工作双融双促的创新方式进行总结提炼，形成了10种双融双促的方式，并对每一种融合方式进行释义，介绍相关党支部积极探索的做法和案例，推动支部党建与纪检监察业务工作深度融合、相互促进、共同提高。

　　4.化平为特

　　聚焦解决党建品牌影响力不强的问题，研究并形成了把日常大量党建党务工作转变成特色党建品牌的工作思路，包括：业务是前提，强调品牌创建的前提是业务工作成绩突出；原创是基础，强调必须是首创、原创，不能抄抄改改；特色是关键，强调要有辨识度，人无我有，特色鲜明；体系是重点，强调要探索出一套思路方法，系统构建；易记是窍门，强调党建的各种命名、提法要简洁、鲜明和易记。打造了“清风学堂”“弘毅练兵场”等一批党建品牌并被市直机关工委推广。

　　项目创新点　　

　　1.任务清单简明易记

　　每一份党建责任清单，都用一页纸列明市纪委常委会、机关党委、党支部三级党组织及其主要负责人在一个年度里的党建任务，每一个任务都用一句话概括，清楚明白，方便理解、对照和落实。

　　2.操作指引权威精准

　　对每一项任务都进行了指引，写明该项任务的法规或文件依据，作了简要注释，列出在市委巡察或年度党建绩效考核中被发现的、包括本单位和外单位的负面典型案例，并有针对性地提出了操作指引。特别是工作指引中的案例，都是在市委巡察、党建绩效考核中发现的，以事实说话，成为实用的党建工作指引和“避坑”指南。

　　3.融合方式原创首创

　　支部党建与业务工作双融双促十种方式中的每一种融合方式，都是在有关党支部首创的基础上进行提炼和总结出来的。十种方式的释义，所举的典型案例，都经过机关党委和相关党支部的深入调研和反复研讨而确定的，目前在全国尚未发现类似的命名和概括。

　　4.工作体系动态开放

　　“1+6+N”是一个开放的、动态的党建工作体系，这一体系既来自于对党建创新实践的提炼总结，又可以根据上级的要求、情况的变化每年进行完善和提升，其中，“1”即制定的党建专项行动方案，每年从主题、内容到措施，都是不相同的；“6”即6项党建责任清单和工作指引，其中的任务内容随着每年党建形势和要求的不同有所调整，案例则随着市委巡察和党建绩效考核的深入开展，不断丰富和充实；“N”是指支部党建与业务工作双融双促的方式不局限于所举十种，根据成熟程度不断拓展和增加。

　　项目取得的成果　　

　　1.有力推动机关党的建设高质量发展

　　“1+6+N”工作体系的实施，真正落实了委机关各级党组织抓党建的主体责任，有力推动机关党建工作在制度化、规范化、科学化的轨道上实现高质量发展。深圳市纪委监委机关党建绩效考核连续三年在市直单位中排名前两位，获评深圳市模范机关创建先进单位，开展党纪学习教育等主题教育经验做法多次得到中央、省、市督导组肯定表扬。

　　2.有力推动纪检监察工作高质量发展

　　“1+6+N”工作体系的实施，真正实现了机关党建和纪检监察业务的深度融合，通过抓党建达到强队伍、提素质、促干事、创实绩的目的，为纪检监察干部履职尽责、敢于斗争、勇于担当注入强大动能，有力推动纪检监察工作高质量发展。深圳市纪委监委“清风护航”项目获第三届“中国廉洁创新奖”，近三年来全市纪检监察机关共立案1.3万件，年均增长21.6%，实名举报率从27.6%跃升至52.6%。

　　3.有力推动深圳不断实现高质量发展

　　“1+6+N”工作体系的实施，真正增强了委机关各级党组织和全体党员为党分忧、为国尽责、为民解难的大局意识，激活了战斗力，提振了精气神，为深圳实现高质量发展清障护航。去年以来，深圳市纪委监委围绕推动深圳高质量发展制定了6批监督清单，共对254个重点项目开展了清单式、项目式监督，为深圳在进一步全面深化改革、推进中国式现代化中走在前列、勇当尖兵提供了坚强保障，这一经验做法得到深圳市委书记孟凡利的批示肯定，并被新华社等全国主流媒体报道。