参赛单位

　　深圳市发展改革委机关党委

　　项目名称

　　深圳全力实施放宽市场准入特别措施 激发市场活力助力高质量发展

　　项目背景

　　2022年1月24日，经党中央、国务院同意，国家发展改革委、商务部印发《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》，支持深圳打造更加灵活高效的市场准入政策体系、监管模式和管理体制，为全国层面放宽市场准入探索更加完善的改革路径。

　　自获批实施放宽市场准入特别措施以来，深圳市委、市政府高度重视，将“高标准推进放宽市场准入试点”作为中国特色社会主义先行示范区建设的重要支撑，确保党的领导贯彻改革全过程各方面，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过“建”“破”“立”“活”，持续推进特别措施有序落地，在放宽准入限制、优化准入环境、破除准入壁垒等方面取得了一系列成果，实现党建与市场准入制度改革双促进、双提升，为全国提供了可复制、可推广的宝贵经验。

　　项目主要做法　　

　　1.“建”，突出党建引领

　　开展市场准入试点是党中央、国务院赋予深圳的一项特殊使命。深圳市委、市政府高度重视，充分发挥党建组织的核心引领作用，设立市主要领导亲自挂帅的领导小组，形成上下一心、协同共进的强大合力。通过构建“领导小组+工作专班（专项小组）”，特别是设立市长亲自挂帅的领导小组，成立多个专项工作专班，实现了从顶层设计到基层执行的无缝对接，确保了特别措施有序落地。市委、市政府主要领导多次赴京与国家部委面对面沟通，市发展改革委建立驻京专班，以周报专报、视频会议、拜访座谈、实地调研等形式加强与国家部委沟通汇报，推动国家部委多次召开专题会议并赴深调研指导，为改革顺利推进提供了坚实保障。

　　2.“破”，破除准入壁垒

　　数据作为新型生产要素，是加快发展数字经济的关键。深圳创新性推进数据资源资产化相关法规政策体系建设，出台国内数据领域首部基础性、综合性立法《深圳经济特区数据条例》，高标准成立深圳数据交易所，推动央企、国企、民企等多元市场主体入股参与建设，加快数据要素在粤港澳大湾区的集聚与流通，有效破除了数据交易领域的市场准入壁垒。

　　3.“立”，树立示范标杆

　　当前电力充储放设施高速发展，能源智慧化管理和安全保障能力重要性日益凸显。深圳率先开展试点示范，建成发布国内首个“电力充储放一张网”，以数字孪生、全景可控的形式，全量接入全市超20万个充电桩等分布式电力资源，上线虚拟电厂管理平台，可管理分布式资源规模超过275万千瓦，大约相当于45万个家庭的用电容量，为全国能源智慧化管理树立了示范标杆。

　　4.“活”，激发市场活力

　　基础设施REITs有利于盘活存量资产、拓宽社会资本投资渠道、增强资本市场服务实体经济。深圳积极推动开展基础设施REITs试点，打通“投资-运营-推出-再投资”循环链条，实现全国清洁能源和保障性租赁住房领域REITs项目零的突破，有效激发了市场活力。

　　项目创新点　　

　　深圳市充分发扬经济特区敢闯敢试、敢为人先的精神，发挥党建引领作用，激励广大党员干部勇于解放思想、敢于突破常规，在放宽市场准入方面进行了一系列开创性的探索与实践，取得了多项首创性成绩。建成国内唯一的电子元器件和集成电路国际交易中心，交易规模突破1000亿元；放宽数据要素交易市场准入，率先实现国内首批场内跨境数据交易，深圳数据交易所交易规模超100亿元、稳居全国第一；优化基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）市场环境，红土盐田港REIT、博时蛇口产园REIT扩募为全国首批扩募基础设施REITs，实现全国基础设施REITs首批试点数量第一、首批覆盖领域第一；率先发布国内首个“电力充储放一张网”，上线虚拟电厂管理平台；以低空牵引带动全空间无人系统建设，出台全国首部低空经济立法，率先实现无人机规模化应用；打造具有国际影响力的产业标准组织，率先成立国内首个、目前唯一河套国际性产业与标准组织集聚区。这些突破性进展，不仅为全国市场准入制度改革树立了标杆，也为深圳乃至中国的高质量发展注入了强劲动力。

　　项目取得的成果　　

　　1.在科技领域：创新驱动，打造国际交易新高地

　　成功构建国内唯一的电子元器件和集成电路国际交易中心，交易规模超1000亿元，彰显了深圳在全球产业链中的核心地位。在国际舞台上，积极推动国际性产业与标准组织建设，成功注册成立6家国际性产业和标准组织，打造国内首个、目前唯一河套国际性产业与标准组织集聚区，为国际标准制定贡献深圳力量。

　　2.在金融领域：深化改革，拓宽融资渠道

　　不断完善支持农产品供应链金融配套政策体系，建设农产品供应链金融公共服务平台，打造农产品供应链金融示范样板，助力乡村振兴。在跨境结算便利方面，率先启动跨国公司本外币跨境资金集中运营试点，本外币合一银行结算账户试点扩容。

　　3.在医疗领域：放宽准入，激发创新活力

　　放宽医药和医疗器械市场准入限制，出台全国首部细胞和基因产业专项立法，为产业发展提供坚实法律保障。同时，推动一批重大创新载体相继落地，AI医疗器械获批上市，极大提升了医疗服务水平。在粤港澳医疗合作方面，简化港澳服务提供主体准入审批程序，扩大“港澳药械通”指定医疗机构及获批药械品种范围，实现深圳电子处方中心平台试运行，为市民提供了更加便捷的医疗服务。

　　4.在教育文化领域：开放合作，培育创新人才

　　推动高等教育和职业教育改革发展，拓宽外籍人员子女学校设立范围，支持职业院校与世界500强或行业龙头企业合作筹建特色产业学院，推进产教融合型企业形成示范效应。同时，优化网络游戏、视听、直播领域市场环境，加快建设国际电竞之都，打造网络视听创新基地，鼓励网络视听节目精品创作，推动文化产业高质量发展。

　　5.在交通领域：创新引领，构建综合交通体系

　　创新粤港澳游艇自由行便利化政策，入选全面深化服务贸易创新发展试点第三批“最佳实践案例”；建成全国首个规模化“5G+车联网”示范区，出台国内首部智能网联汽车管理法规；加快建设国家低空经济产业综合示范区，出台全国首部低空经济立法，开通多条跨境直升机航线及城市空中观光航线，搭建国内首个“空中120”航空医疗救援网络，引领低空经济产业发展新风尚。

　　6.在其他领域：全面布局，优化发展环境

　　打造充电设施建设政策体系，发布国内首个“电力充储放一张网”，推动新能源汽车充换电设施统一布局。优化养老托育市场发展环境，印发《深圳市“一老一小”整体解决方案》并获批国家示范方案，组建全国首个专门从事养老托育基础设施投资建设和运营管理的市属国企，为市民提供更加优质的养老服务。