参赛单位

　　深圳市税务局纳税服务处党支部

　　项目名称

　　打造涉税服务业集聚区 助力湾区高质量发展

　　项目背景

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。”随着粤港澳大湾区的持续建设，高端要素集聚深圳，涉税服务业作为现代服务业的重要组成部分近年来迅猛发展。目前登记在册涉税专业服务机构1.6万家、从业人员6.8万人，规模位居全国前列。但专业水平良莠不齐，“小所多、大所少且不强”，规模效应不显，亟需政府、行业协会的引导扶持。

　　为更好发挥税收职能作用，助力涉税专业服务业高质量发展，深圳市税务局向市委市政府呈报支持行业发展的建议，提出在前海深港现代服务业合作区加大涉税服务业培育力度，以“空间+政策+服务”培育行业、吸引投资，发挥头部机构在招商引资、招才引智中的放大和乘数效应，得到多位市领导的肯定性批示和大力支持。

　　项目主要做法　　

　　1.在组织上，充分发挥机关党建政治引领和保障作用

　　深圳市税务局纳税服务处支部将集聚区建设作为加强党建业务融合的重要着力点，将“持续推进前海涉税服务业集聚区建设，推动支持产业发展的措施落实落地”写入深圳市税务局纳税服务条线党建和业务深度融合任务列表，由书记带头攻坚，发挥支部战斗堡垒作用，成立党员工作组，实现凡有重要项目必有书记参与，凡有重要举措必有党员落实。加强与前海管理局专业服务处支部的联学共建，以高质量党建凝聚改革合力，推动三方在集聚区建设上“心往一处想、劲往一处使”。

　　2.在空间上，推动以税务师命名的大厦揭牌投用

　　积极协调各方，推动以税务师命名的大厦——前海国际税务师大厦正式揭牌启用，为涉税专业服务行业提供3.6万平方米的营业空间。大厦毗邻人才、金融、法律等产业及政务服务集群，商业综合配套成熟，交通便利。同时，在揭牌仪式上与中国注册税务师协会、前海管理局签订三方合作协议，确定在推动制度创新、探索行业标准、推进数字化转型、推动对外开放、促进行业自律等方面加强协作。

　　3.在政策上，推出支持涉税服务业发展政策组合包

　　联合前海管理局发布《关于支持前海深港现代服务业合作区涉税服务业创新发展十八条措施》，在机构落户、经营发展、跨境合作、国际化发展等方面拿出一揽子力度空前的奖励措施，率先形成首个涉及税收、市场、人才、产业生态等领域，涵盖机构落户、成长奖励、以商引商等18项内容的政策组合包，扶持资金预算达7500万。例如，给予入驻机构一次性最高落户支持200万元、每年最高200万元经营奖励、一次性最高150万元做大做强奖励、设立境外分支机构奖励最高100万元等奖励；给予设立深港联营所一次性最高奖励60万元等。截至目前，已向4批次43家机构发放资金支持1668万元。

　　4.在服务上，打造“专所管理+专厅服务+专岗对接”的管服一体模式

　　坚持“严管优服用好”涉税专业服务业的工作思路，在全市设立涉税专业服务管理专所和服务专厅9个、专岗33个，为提高管服能力提供组织保障。开发涉税专业服务洞察系统，打通“专业机构—从业人员—客户企业”完整信息链，实现从涉税专业服务机构延伸至从业人员及其客户企业的穿透式分析和链条式管理，并开展分级分类管理服务。围绕推动涉税服务业集聚区建设、营造良好的产业生态环境、打造优质机构税费服务体系、深化深港澳涉税服务业合作四个方面推出15项配套举措，以“一户一策一团队”服务机构入驻全流程和发展全生命周期，以政策咨询快速反馈机制响应机构关注的税收热点问题问询，以前海首席财务（税务）官沟通平台链接优质涉税服务机构与重点企业，全面支持涉税服务业在前海发展壮大，助力前海打造全国涉税服务业发展高地。

　　项目创新点　　

　　1.建成了前海经济高质量发展“新引擎”

　　前海集聚区在产业发展上着力打造“行业组织—优质机构—重点客户企业”三个圈层，截至2024年10月，涉税服务业集聚区已引进中税协“一基地两委员会”、香港税务学会联络处等77家重点机构及协会组织，其中全国百强机构30家。

　　2.构建了现代服务业与实体产业融合发展的“新生态”

　　在前海建设涉税服务业集聚区，不仅引进有重大行业影响力的机构入驻，填补了深圳现代服务业发展的短板弱项，更发挥头部机构在客户投资决策中的参谋作用、税费服务中的辅助作用、政企互动中的桥梁作用，吸引全国龙头企业和优秀人才看好深圳、扎根深圳，助力健全完善我市产业链和供应链。

　　3.探索了深港深度融合发展“新经验”

　　充分发挥前海“依托香港、服务内地、面向世界”战略定位优势，持续深化推进跨境执业便利化，吸引了越来越多港澳涉税专业人士来深执业，助推全国涉税服务业提升国际业务能力、国际市场开发与合作能力，为内地专业机构走出去、香港专业机构引进来提供平台。

　　项目取得的成果　　

　　1.以头部企业加速发展助力地方经济发展

　　集聚区建设以来，吸引了55家重点机构入驻（其中全国百强税务师事务所17家），入驻企业的营收与纳税额均实现较快发展。2023年度营收共3.14亿元、纳税1638.8万元，同比增长了105.98%和113.48%。涉税服务业头部机构的快速集聚发展，不仅完善了深圳现代服务业的链条，加强了城市竞争优势，也充分发挥了其在企业经营中的参谋决策以及在政企沟通中的桥梁作用，为粤港澳大湾区企业提供了更高质量的涉税合规指导，增强了企业来深创新创业的动力和信心。

　　2.以优质高效服务业新体系

　　推动粤港澳大湾区融合发展

　　在粤港澳大湾区的重大战略合作平台前海打造全国首座税务师大厦，推出支持涉税服务业发展的“18条举措”，推动行业集聚；出台港澳涉税专业人士跨境执业办法，便利港澳涉税专业人士来深执业。一系列举措既培育优质机构、提升行业整体服务质效，又借力前海毗邻港澳的区位优势，以深港现代服务业深度融合的“小切口”助推粤港澳大湾区的“大发展”。截至目前，已有79位港澳涉税专业人士完成跨境执业登记，10家联营税务师事务所完成行政登记。

　　3.推动行业国际化发展

　　更好服务“走出去”企业

　　中税协“一基地两委员会”(国际税务培训基地、国际化发展委员会、数字化建设委员会)、香港税务学会联络处落户集聚区，搭建起“税务机关—行业组织—专业机构”的互动交流平台，积极响应“走出去”企业税务合规管理、内地与港澳在涉税专业服务领域深化合作等业界诉求，半年内组织了大湾区涉税专业服务研讨会、“一带一路”走出去企业税务合规管理政策研讨会等3场大型研讨活动，吸引线上线下9万人参加，在加快内地税务师事务所国际化发展步伐的同时，更直接更有效地为“走出去”企业提供涉税合规指导，增强国际竞争力。