参赛单位

　　深圳市退役军人事务局法规和就业创业处党支部

　　项目名称

　　打好筑巢—引凤—孵化组合拳 打造支持退役军人创业闭环

　　项目背景

　　习近平总书记强调“切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人”。退役军人是党和国家的宝贵财富，是推进中国式现代化的重要力量。广大退役军人脱下军装后，积极投身改革开放和社会主义现代化建设时代大潮，退役不褪色、转岗不转志，涌现出一批又一批先进模范，成为地方经济社会建设的生力军和突击队。深圳作为“军魂”铸就的特区城市，在支持退役军人创新创业方面率先破题，通过打好“筑巢—引凤—孵化”组合拳，打造支持退役军人创业闭环，让“拓荒牛”创业者的精神血脉在“双区”建设重大战略工程中赓续，着力建设全国“军创高地”。

　　项目主要做法　　

　　1.夯实制度体系，齐心协力“筑巢”

　　一是突出顶层设计，优化政策支持。构建退役军人就业创业“1+N”政策体系，以市政府规范性文件形式出台《深圳市促进退役军人高质量就业创业的若干措施》，配套制定《深圳市退役军人创业孵化示范基地评选办法》，从服务事项、配套政策、运营机制着手，系统推出创业补贴、减税降费、金融扶持、场租减免等9大板块25条优待举措，为退役军人就业创业提供最优政策保障。退役军人事务部常正国副部长批示“一个很系统且操作性强的政策落实模本，应总结推广”。二是开展基地评选，催化典型样板。指导福田、南山等有条件的区建设退役军人创业孵化基地，支持高校利用现有场地资源改造建设退役军人创业孵化园区，推动政府投资或社会共建的创业孵化载体设立退役军人专区。遵循“优中选优、公开透明、示范引领、政策支持”的原则，每年评选“深圳市退役军人创业孵化示范基地”。截至2023年底，评选示范基地（专区）10家，发放奖补300万元。三是发挥平台优势，强化运营管理。研究制定《基地运营管理办法》《入驻企业管理规范》《入驻企业评审细则》等系列运营管理文件，建议以党建为引领，着力打造融合空间服务、政务服务、创业辅导、技术服务、营销推广、科技金融等为一体的“1+6”综合服务平台，汇集退役军人、高新技术企业申办、人才引进等相关政策，探索形成一套高质量、广覆盖的孵化机制，最大程度降低企业沟通协调成本，不断提升平台服务质量和基地孵化能力。

　　2.落实以赛招商，海纳百川“引凤”

　　一是开放办赛引精英。充分发挥深圳“创新之都”优势，着眼“以赛招商”“以赛引才”，按照“先参赛、后落地”原则，打破地域限制面向全国军创项目邀请参赛。通过军事院校校友圈、科研机构合作圈、装备部队战友圈等，广泛发掘相关领域“领军”人才，吸引来自国防科技大学、中央军委核心研究院所、卫星发射中心等单位技术骨干报名参赛，引领带动更多退役军人投身创业热潮。二是公平竞争激活力。杜绝“地域保护”和“排外思想”，始终坚持“公平、公正、公开”原则评比赛事，前四届深圳市退役军人创业创新大赛项目中，市外安置退役军人创办企业项目占比达95%。外来企业屡获大奖殊荣，为全国各地军创企业来深参赛、投身“双区”建设增强了信心底气。三是多措并举聚贤才。坚持以成本“洼地”、政策“高地”和吸引“强磁场”招贤纳才，通过签订赛前协议、提供孵化场地、搭建融资平台等，全力服务引导军创企业注册落地，努力实现创新资源高效汇聚。2021年办赛以来，先后吸引人工智能、大数据、医疗健康等领域的全国各地270余家军创企业项目报名并落地深圳发展，积极融入经济特区建设，“来了就是深圳人”“来了就是深圳企业”已成为大家共识。

　　3.做实服务保障，强力推进“孵化”

　　一是基地孵化，打造创业驿站。积极发挥党建作用，建立党员摸排、组织建设、服务引导“三同步”机制，为入孵军创企业提供创业指导、技术支持、场租补贴、用工对接、营销推广等创业服务“大礼包”，真金白银为入驻企业降低经营成本。以党建合作为桥梁，积极为企业间资源共享、优势互补牵线搭桥，促成10余个不同领域企业供需对接、协同创新和产业共建，成功孵化并带动12家高新技术企业、6家专精特新企业，形成共生耦合产业生态和互惠共赢发展格局。二是产研融合，链接优质资源。积极对接华为、腾讯等上下游合作伙伴，大力拓展军创企业产品终端应用市场。与高水平科研院校建立稳定合作关系，及时为军创企业发展提供急需技术资源，促成深圳市易简空间技术有限公司与中科院深圳先进院合建空天地数据智能联合实验室等一批重点产业项目落地。遴选相关领域专家学者200余人成立创业导师团队，对基地军创企业建立“一企一档”，免费提供发展规划、运营理念、职场心理、创业指导等专业培训，指导带动130名退役军人成功创业。三是金融扶持，提供强力保障。针对军创企业发展难、申报难、融资难、生存难等实际问题，主动对接税务、人力资源、社保及各大银行等单位机构，为军创企业提供包括税收减免、融资洽谈、人才招聘、产品推介等助企服务600余次。联合市税务局签订《落实税收优惠政策促进退役军人就业创业合作框架协议》，5年来累计为我市退役军人就业企业、退役军人个体工商户减免税费超6.3亿元。

　　项目创新点　　

　　1.聚焦发挥创业引领作用

　　深圳创业创新氛围浓厚，具有引商聚商的突出优势。本案例立足深圳实际引导退役军人投身创业，既让现役军人解除后顾之忧、安心服役，以实际行动支持国防强军；又能将军人力量转化为地方发展的重要助力，以高品质创业带动就业，全面提升军人社会尊崇。

　　2.聚焦军工赋能地方发展

　　人民军队是我国重要的科技创新策源地，长期实施“科技强军”发展战略，储备了大量技术和人才资源。本案例创新挖掘军创人才和军工项目、搭建多重平台，使先进军事科技更好转化为民用技术，实现军地融合共进，努力推动国防实力与经济实力同步发展。

　　项目取得的成果　　

　　1.大型赛事屡创佳绩

　　首届全国大赛，深圳市推荐项目全部获奖，“卡颂智能壁材”荣获二等奖、“智能感知雷达及应用”荣获三等奖；首届省赛，“卡颂智能壁材”荣获一等奖；第二届省赛，深圳市推荐项目分获一、二、三等奖；第三届省赛，深圳市推荐5个项目实现入围及获奖“双满贯”，深圳荣获“优秀组织奖”；第三届全国大赛，深圳市推荐7个项目数量全国第一、获奖率100%。

　　2.军创企业高速发展

　　全市注册退役军人创办企业3.7万家，注册资本在100万以上企业1.2万家，选择创业的退役军人占比30%。首届市赛一等奖获奖企业“电目科技”，已获国家高新技术企业认证，入选2023年粤港澳大湾区专精特新标杆企业100强，年营收4000万，企业估值4亿；第二届市赛一等奖获奖项目“基于工业互联网的HK-MOM华锴智能制造运营管理平台”，年营收1500万，企业估值2亿；第三届市赛一等奖获奖企业“广州天奕”，年营收4000万，企业估值5亿元，拥有120多项软著、专利知识产权。

　　3.先行示范作用突显

　　2023年以来，接待国家部委和湖北、上海、天津、重庆、青岛、杭州、哈尔滨等省市调研组20余批，市就业创业中心、福田示范基地、比亚迪学院等成为热门“打卡地”，“五个一”就业创业服务体系得到全方位展示，受到来访领导广泛赞誉。联盟成员单位深圳职业技术大学被中央军委政治工作部和退役军人事务部评为退役军人服务保障先进单位。相关经验做法被省厅评为广东省退役军人工作十大优秀改革创新案例并通报表扬。