问题1、听众咨询:国企混合所有制改革的问题。

答：我委已电话答复该市民。近年来，深圳市国资委认真贯彻落实中央关于国企改革“1+N”文件精神，发挥特区优势和锐意创新的特区精神，结合深圳市属国资国企实际，以深圳国企改革“1+12”文件为指引，在混合所有制改革、资源整合重组等方面，积极先行先试，勇于探索创新，主动服务探路全国国企改革，取得了较好成效。

问题2、听众咨询：国有企业的转让和并购过程中，如何保证国有资产不流失。

答：我委已电话答复该市民。产权转让、并购都是国有产权交易流转的不同形式，国有产权交易流转一直是我委高度关注、严防严控的重点领域，我们主要从制度化、程序化、规范化和信息化四个方面着力构建完善的监督管理体系，确保国有产权的交易规范、流转有序、防止流失及保值增值的工作目标。

一是建立完善的制度体系，规定了严格的程序流程。目前，国家层面，国务院国资委已经出台了32号令、19号令、12号令和30多个配套文件，在决策审批、审计、资产评估、挂牌交易等各个关键环节都有相关管理规定。以此基础上，我委又结合深圳实际，出台了一系列的监管办法和工作指引，构建形成了严密、完善的制度体系和工作体系。

二是通过透明、公开的流转方式，确保各项工作目标的实现。根据相关规定，国有产权对外转让、国有企业增资扩股必须履行审批决策、审计评估和公开挂牌交易等程序。在决策审批环节，我们要求产权单位和审批决策机关严格把关，认真研究产权转让方案的合规性、合理性和可操作性。在审计评估环节，我们指导中介机构和备案单位认真审核，确保评估结果客观、公正。在公开挂牌环节，我们要求产权交易机构加强信息披露、广泛征集意向方，促使形成公开竞价，充分发现国有产权的市场价值。

三是加强产权转让全过程的监管，促进操作规范。在产权转让的过程中，我们充分发挥两监的专业能力，要求财务总监对转让方案、评估报告分别出具独立的专项审核意见，有保留意见的不得继续操作；要求企业监事会主席对决策、评估、交易等环节进行过程监督，发现问题和风险及时进行提示、报告。企业纪检监察部门将产权交易事项列为监督重点，从廉洁从业、风险防控的角度，积极查找风险点，并严肃查处违规行为，落实责任追究。

四是推进信息化建设，不断提高产权运作效率。我委在全国率先上线运行了“企业国有产权监管信息系统”，对国有产权的全生命周期进行在线跟踪监管，从投资、设立形成国有产权开始，就将产权数据登记录入信息系统，后续变动、评估、交易、注销等相关事宜都可以在系统中进行，监督机构和产权单位可以通信息系统在线进行全过程的跟踪、监测和业务指导，及时发现和避免不规范操作，确保了产权交易过程中不出现流失。

问题3、听众来电：想问问除了和生活息息相关的市属企业，还有哪些市属企业？这两年他们的经济运行情况怎样？

答：我委已电话答复该市民。目前，市属全资及控股企业1401家，其中直管企业24家，控股上市公司22家，新三板挂牌公司2家。除了市民平常接触较多的地铁集团、机场集团、能源集团、水务集团、燃气集团、巴士集团、东部公交这些企业外，市属国企主要还有投控公司、深业集团、盐田港集团、粮食集团、农产品集团、特区建发、创新投集团、赛格集团、免税集团、天健集团、振业集团、特发集团、深圳国际、远致公司以及2016年新成立的安全研究院、人才安居集团和鲲鹏资本，近两年市属国企经济运行态势良好，2015年实现利润总额创历史新高，达403亿元，2016年实现利润总额341亿元，处于历史次高水平。

截至2016年底，市属国企总资产首次突破万亿大关，达10956亿元，比年初增加732亿元，增长7.2%。国有净资产4826亿元，比年初增加845亿元，增长21.2%，地铁集团1764亿元和投控公司964亿元居前两位，占市属国企比重近57%。资产负债率43.1%，比年初下降4.7个百分点，处于全国较低水平。

2016年，市属国企累计实现营业收入1492亿元，创历史新高，同比增加125亿元，增长9.2%，投控公司、深业集团、能源集团和地铁集团四家企业收入超过百亿元，占市属国企比重近55%。实现利润总额341亿元，处于历史次高水平；其中23户直管企业实现盈利，1户亏损，实现利润超10亿元的直管企业有10户。累计缴交税金271亿元，创历史新高，同比增加12亿元，增长4.8%。

问题4、听众来电想请问一下人才安居集团的问题。

答：我委已电话答复该市民。为缓解近年来房价高涨对人才的挤出效应，增强我市对高端人才的吸引力，2016年市委、市政府决定出资1000亿元设立人才安居集团，统筹负责全市人才安居住房的投资建设和运营管理。2016年6月30日，人才安居集团完成注册登记，目前公司组建工作已基本完成，550亿元注册资本金已经到账（2018年将达1000亿元），与十个区（新区）分别组建了合资公司。

根据《深圳市住房保障发展“十三五”规划》，“十三五”期间，深圳市计划新增筹集建设人才安居住房30万套，供应27万套。人才安居集团正积极通过投资建设、项目回购、合作开发等多种方式，全力以赴筹集人才安居住房。目前，正在推进宝安领亚地块、坪山秀新地块、大鹏高源社区地块、南山南外地块等四个政府供地项目的前期工作；宝安38区新乐花园、39区海乐花园棚户区改造项目正处于前期阶段；还有一些租购社会住房项目正在推进中。目前，安居集团已经筹集600套人才安居房，预计今年底可提供1056套用于分配。

市住建局是全市住房保障工作的决策机构，具体负责编制全市保障性住房、人才安居房和棚户区改造的发展规划，拟定相关的法规及规范性文件并组织实施。人才安居集团主要负责打造人才安居房投融资平台,建设和收购平台,以及专业化、市场化、规模化的住房租赁平台。

问题5、听众咨询：西乡桃源居小区里，有一块国资委的地，从06年入住一直空置，不知道这块地是干什么的？

答：我委已电话答复该市民。经核实，该地为深圳市机场（集团）有限公司下属全资子公司深圳机场地产有限公司的用地，土地用途是住宅和商贸服务，前期由于历史遗留等原因一直未开发，目前，产权单位正抓紧与规划国土部门沟通，积极推进相关工作。

问题6、听众来电：想了解一下1+12文件的情况。

答：我委已电话答复该市民。深圳国企改革“1+12”文件，其中，“1”即《关于深化市属国有企业改革促进发展的实施方案》，先后于2016年11月2日经市委深改组第12次会议、今年2月6日经市政府党组会和4月12日经市委常委会审议通过。目前，文件已上报市委、市政府，待市领导审签后以市委、市政府名义印发实施。“12”即12个改革配套文件，目前已出台实施市国资委权责清单、国企章程增加党建内容修订、完善国企收入分配制度、专职外部董事管理、中小企业经营班子选聘、后备人才队伍建设、改革创新容错机制、投资管理暂行规定、管理层和核心骨干持股等9个文件，其余3个文件正在抓紧出台。

问题7、听众来电：想问一下国企下岗员工的补偿问题。

答：我委已电话答复该市民。市国资委在日常工作中已向相关部门反映国企改制员工相关情况，后续将积极予以跟进。

问题8、想问一下如何监管国企领导的职务消费，有没有一些隐形补贴。

答：我委已电话答复该市民。根据中央关于规范国企负责人履职待遇、业务支出管理相关精神，市国资委在市委、市政府的正确领导下，突出建章立制，扎实构建规范企业负责人履职待遇、业务支出管理的长效制度体系，取得明显实效。一是坚决贯彻中央精神，严格执行禁止按照职务为企业负责人个人设置定额消费等四项禁令。二是经市政府同意，结合实际印发了《关于合理确定并严格规范深圳市属企业负责人履职待遇业务支出的管理办法》和有关配套文件，使得企业执行过程中有据可依、有章可循，从制度根本上杜绝了企业负责人违规职务消费的可能。三是严格预算管理，完善审批流程，建立健全监督公开长效机制，从制度程序上坚决堵塞管理漏洞。四是指导市属企业制定内部细则和开展自查整改，层层夯实监督管理责任体系。五是通过外派监事和财务总监从制度建设、效能监督、财务管控等角度，协调纪检、审计等监督资源，发挥综合协调监管优势推动市属企业负责人履职待遇、业务支出规范管理。

通过建章立制构建规范管理长效制度体系，市属直管企业营业费用和管理费用占收入的比重已经连续五年保持下降，合理确定并严格规范企业负责人履职待遇、业务支出取得明显实效。

问题9、想问一下自来水改革的问题。

答：我委已电话答复该市民。2002年，深圳市政府将基础设施领域确定为加快国有经济发展步伐，积极推进重点企业做大做强的关键领域，决定进行国际招标、招募改革试点，深水集团被确定为试点企业之一。集团坚持立足深圳，以保障民生作为集团的职责与使命，全力为深圳城市发展提供坚实的供排水保障。在供水业务方面，集团着力提升水量、水质。近年来先后投入约24.7亿元，新建红木山、南山、光明等三座水厂，扩建笔架山水厂、龙岗中心城水厂二期、观澜茜坑水厂二期，增加供水能力90万吨/日。投入约1.8亿元实施全市市政、老旧小区及原特区外社区供水管网改造。在供水水质符合新国标的基础上，大力推进“自来水直接饮用”，已建成梅林、笔架山、沙头角三座深度处理水厂，拥有自来水深度处理能力90万吨/日。在污水业务方面，集团着力提升处理能力与标准。近年来先后投入约32亿元改扩建滨河、南山污水处理厂，新建福田污水处理厂、西丽再生水厂、龙田、沙田和上洋污水处理厂，产能提升60%，出水标准大幅提升。目前，集团在深圳本地拥有污水处理厂13座，年均COD削减量约17万吨，约占全市51%。集团在污水处理厂及主要大型污水提升泵站都建成了除臭设施，并利用污水厂上盖面积，建成公共绿地公园，供周边居民休闲。

“十三五”期间，市国资委将按照“1+12”改革文件精神，推动深水集团继续立足深圳、面向全国，推进“大水务”建设，以国际一流标准做强做大水务业务，大力拓展水务环境类和河流生态修复类业务，将深圳水务集团打造成为具有国际竞争力、国内领先的大型水务与水环境综合服务商，持续加大深圳市水务基础设施建设供给，完善水务服务。

问题10、听众反映：福民新村有一块地空置很久，不知道是不是国资委的？

答：我委已电话答复该市民。经核实，该地为深圳市投资控股有限公司下属子公司深圳市物业发展（集团）股份有限公司的用地，土地用途是住宅，前期由于历史遗留等原因一直未开发，目前，产权单位正抓紧与规划国土部门沟通，积极推进相关工作。

问题11、听众反映：深圳鹏基公司存在的物业等问题。

答：我委已电话答复该市民。我委第一时间向市属国有企业深业鹏基南方集团核实，该市民反映的问题有些已经或即将解决，有些还在与辖区街道办事处和社区工作站沟通中，现逐项解答：

１.关于物业服务水平问题。经核实，鹏盛小区为市国资委监管的深业鹏基南方集团所属深圳鹏盛地产实业有限公司开发的老小区，地处福田区八卦岭片区，多层物业费0.85元/平方米，高层物业费2.6元/平方米，物业管理公司反馈由于老旧小区物业费收取标准较低，近年来我市社平工资逐年上涨，物业管理人手配置不足，小区物业管理上确实存在一些跟不上业主期望之处，市国资委已督促企业认真履行国有企业的社会责任，积极与业主坦诚沟通，共同进一步提升小区服务管理水平。

2.关于一楼的住宅改为商业问题。经深业鹏基南方集团核实，现小区内多层楼宇的一层物业及高层楼宇的裙楼物业属深圳鹏盛地产实业有限公司名下物业，已办理了房产证。鹏盛村多层楼宇的一层物业原规划图纸设计作为各类商业使用，鹏盛公司对办理了房产证的物业对外出租是合法的，并非住宅改成商业私下谋利。

3.关于配套用房出租做餐馆问题。经深业鹏基南方集团核实，八卦一路美食街鹏盛小区一侧的餐厅自1995年起就开始开办经营，美食街经营有一定的历史延续性，且当时食街的开办也办理了消防及环保审批手续的。因近年来国家相关环保标准提高，2016年末及2017年初鹏盛公司已配合福田区环水局对小区内不合规格的餐饮服务项目进行了整顿，对不符合环保规定的餐饮服务项目已按规定终止了合同，整改的结果已得到福田环水局的认可。

4.关于社区影剧院出租开火锅店问题。经深业鹏基南方集团核实，鹏盛年华小区原电影院2006年开始使用时的功能定位是电影院，因位置及客源均不理想，多位商家在此处苦苦经营，皆无法支撑。2013年影院经营者退租后，鹏盛公司向外招租影院经营者，均无人租用，该影院空置大半年。2014年9月，该物业新承租者在承租后，私自对影院的使用功能进行了更改（改成火锅店），物业公司发现后已多次交涉，但因物业人员没有执法权，已向辖区街道办和社区工作站反映情况。

5.关于小区停车场外包套利问题。经深业鹏基南方集团核实，鹏盛小区内停车场没有外包经营，仍由物业公司管理。

6.关于阁楼住人问题。经深业鹏基南方集团核实，鹏盛村多层楼宇一层原设计有阁楼，由于老旧小区物业用房紧张，阁楼改造后主要由物业公司物管人员及应急人员居住。后因福田区政府安全管理整改需要，阁楼不宜住人，小区物业已按区政府要求于2016年12月31日前将居住一层阁楼的相关人员全部搬离，现宿舍已拆除。鹏盛村高层３层设备层居住的服务小区的管理公司应急人员也已于2016年12月31日前全部搬离。

7.关于一楼商家占用全部小区公共场所问题。经深业鹏基南方集团核实，鹏盛小区内一楼商家由于经营需要，确实存在经营中私下占用部分小区公共场所行为。此类问题在其他小区均不同程度存在，但并非经常性的全部占用，物业管理公司后续将积极沟通一楼商家，减少日常占用行为，重点规范行人道停车及围挡行为。

8.关于电梯夹人问题。经深业鹏基南方集团核实，鹏盛村1-４栋高层的电梯于1994年投入使用，属于老旧电梯，但小区内所有电梯都由深圳市特种设备安全检验研究院进行了安全定期检查，颁发了《电梯使用标志》，电梯由有资质的专业电梯公司派人15天进行一次维保，鹏盛物业管理公司也购买了电梯安全责任险。2016年度未发生电梯夹伤人事件，但因老旧电梯故障和市政停电发生，共发生电梯困人事件6起。现管理公司已向福田区老旧电梯更新项目组申请老旧电梯更新，获批４台指标，可以由业主确定更换电梯品牌和电梯服务公司进行老旧电梯更新，据了解福田区政府可以出50%费用，但因小区70%住宅处于对外出租状态，尚未成立业主委员会，物业管理公司无法直接动用本体维修基金，后续还需与业主代表共同协商，尽早更换老旧电梯。

为共同做好物业管理，提高服务水平，建议相关业主成立业委会或选出业主代表，加强沟通，市国资委将积极督促小区物业管理公司予以配合。

问题12、听众反映：公交车司机工资太少了。

答：公交行业员工工资水平整体确实偏低，以巴士集团为例，公交车司机2015年平均工资为同年市社平工资94%。自2010年以来，我委连续推动市属公交企业以基层一线及低收入员工为重点增加薪酬，年平均加薪幅度接近10%，员工满意度相对往年有所提高。下一步，我委将继续推动市属公交企业根据CPI、社平工资和劳动力市场薪酬水平变化等情况，构建员工工资正常增长机制。

另据了解，目前市财政委、交通运输委等主管部门正在研究调整相应的公交财政补贴政策，我委将积极协调配合，希望能通过公交补贴政策从源头上给予公交企业员工待遇方面更大支持。

问题13、我是巴士集团的司机，这些年来公交司机的薪酬与工作量不成正比，导致司机流动性较大，有些线路缺员严重，工作时间长，工作压力大，安全隐患也随之上升，还有最关键的是交通事故，伤人事故保险赔付方面，司机所承担的责任过重，请调研一下。

答：我委已电话答复该市民。公交行业属于劳动密集型行业，目前巴士集团拥有大巴驾驶员近万人，近两年驾驶员流失率约为0.5%，属于正常流动范围。近年来，受行业薪酬待遇偏低、与内地企业工资差比越来越小、受大巴驾驶员驾驶证越来越难考等因素影响，公交大巴驾驶员招工难是公交行业面临的一大难题，从而对劳动生产安排带来了一定影响，同时受市民服务需求和道路情况的变化，公交驾驶员工作压力确实逐年上升，一线驾驶员确实面临劳动强度偏高的状况，人月均工作时间达到200小时左右，已接近劳动法规的人月均工作时间210小时的上限。

深圳巴士集团各分公司每年均与驾驶员签订《驾驶员安全目标管理责任书》，责任书中明确了驾驶员的行为规范及发生交通事故考核标准，该责任书经职代会审议通过。考虑到驾驶员的经济承受能力，责任书中设置了肇事驾驶员对责任事故的承担赔偿额上限，大概在5000-10000元之间，也可分次偿付；对事故责任经损（按事故责任承担相应比例，如同责为50%）承担赔偿，标准是按责任经损的一定比例承担赔偿。企业将根据有关规定继续研讨并视情修订相关细则。

问题14、投诉地铁三号线站点停车时不稳定。

答：我委已电话答复该市民。鉴于现在坐倒车的乘客较多，加大了车站清客的难度，我委将督促地铁集团按制度要求，调整作业流程，努力提升服务意识，提高服务质量。

问题15、听众来电反映：幼儿园存在的问题。

答：因市国资委并非教育及土地审批主管部门，对于该市民所提及的民营企业在投资兴办幼儿园时存在的问题，建议向教育及土地主管部门反映。

目前，市国资委直属企业深圳市投资控股有限公司下属全资子公司深圳市深投幼教运营有限公司主要负责运营管理22所市属公办幼儿园。自2006年7月，22所市属公办幼儿园划转市国资系统以来，在深投幼教公司的全方位管理与促进下，22所市属公办幼儿园在专业内涵和保教质量上取得显著发展，全部园所成为广东省一级幼儿园及成为深圳市优质特色示范幼儿园，培育了一批幼教高端人才，打造了“儿童主题博物馆课程”等6个富有深圳特色的城市幼儿园课程发展模型，承担了市教育局购买服务项目、示范园帮扶、督导培训等工作，在深圳市学前教育行业中发挥了一定的“领头羊”作用，是行业内外公认的优质教育资源。

为更好地辐射和输出市属公办幼儿园的优质资源，惠及更多的幼儿及家庭，目前，深投幼教公司积极开展多元化的优质教育服务，积极承担市、区教育局各类幼儿师资培训、民办园帮扶工作，承接行业内其他单位的培训咨询业务；提供优质教学现场观摩研习基地，开展有针对性的教师实操式培训；面向全市家长举办“育儿讲堂”公益活动，在社区举办0-3岁亲子学府。

下一步，深投幼教公司将积极探索多种路径输出“深投幼教”品牌、课程、管理、人才优势，更好的满足幼儿家长对优质学前教育不断增长的需求，为我市学前教育事业健康发展贡献力量。

问题16、听众建议：深圳宜停车应该在不到15分钟的情况下退还所交的停车费。

答：我委已电话答复该市民。深圳宜停车由深圳市道路交通管理事务中心负责管理，该中心是市交通运输委直属事业单位。关于深圳宜停车的相关问题建议咨询市交通运输管理部门。

问题17、我想反映，国企旗下深纺织集团旗下深圳市盛波光电科技有限公司龙华工厂长期排放工业恶臭气体未能解决，麻烦能否监督推进改善。

答：我委已电话答复该市民。一直以来，市属国企高度重视盛波公司龙华工业园环保问题，投入必要资金和设备，生产废气全部经过处理设备处理后达标排放。为减少对周边居民影响，盛波公司下一步将增加废气处理设备喷淋药剂、活性炭等耗材的更换/添加频率，确保现有设备发挥最大处理能力，并派专人对龙华工业园废气排放进行24小时巡检，采用手持式废气浓度检测设备对废气排放口进行实时自测。为更好解决龙华工业园废气排放问题，经盛波公司股东研究，拟在盛波公司龙华工业园区投资800万增设RTO废气处理设备，对所产生的废气进行完全燃烧化处理，目前正履行有关审批程序，将按规定加快实施进程。

问题18、我想说公交的问题，现在有一些公交线路轻松工资高，有的又累工资还低，不公平！最好是A.B两条线路的司机愿意对换才公平。

答：我委已电话答复该市民。市属公交企业根据每条线路的具体情况（如客流情况、服务时间、道路状况等），结合员工规模结构以及员工个人情况等，实行单班制、双班制、单双班混合制等多种劳动排班方式，在确保公交营运生产正常开展的基础上，积极保障员工的合法劳动权益。在此基础上，企业内部根据线路的复杂情况、服务时间、劳动强度、线路长短等多方面因素，核定各线路的趟次工资，并根据《薪酬分配方案》，按照员工个人完成的里程和营收业绩，结合工作质量进行工资二次分配，薪酬分配通过职代会、公司工会、车队民管会等多层级审定同意，在线路之间和员工个人的工资确实存在差异，总体上也是合理的。同时，为了方便员工就近上班，根据员工个人意愿，可在企业各分公司或车队之间申请流动。

问题19、听众反映：国企的质量提升应该把基层员工加入进去考虑，恳请领导回复。

答：我委已电话答复该市民。市国资委与区国资部门无隶属关系，建议该市民就有关问题直接向相关区国资部门反映。市属国资国企“城市质量提升年”与市属国企基层员工息息相关，基层员工是确保“城市质量提升年”取得实效的重要力量和基本依靠。市属国资国企“城市质量提升年”系列文件中，明确要求将质量意识贯彻到国资国企改革发展的各领域和企业经营发展的全过程，要求各直管企业广泛动员、全面部署，切实把广大干部职工的思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，认真解读“城市质量提升年”相关配套政策文件，做好政策宣传引导，确保理解、传达、执行三到位。同时，推出了构建职务发明奖励报酬制度和科研成果分享机制、重奖特殊人才和取得优秀创新成果的团队和个人、“质量强企”工作纳入企业内部管理体系、评选十佳质量提升国企、评选“国企十大工匠”等具体举措，充分调动广大基层员工参与“城市质量提升年”的主动性和创造性，营造全员参与“城市质量提升年”的良好氛围。