深圳市直机关工委

　　“十佳书记项目”

　　为强化党组（党委）书记抓机关党建第一责任意识，坚持“书记抓、抓书记”，深圳市直机关工委健全基层党组织建设“书记项目”工作机制，以项目化方式推进机关党建与业务工作深度融合，服务深圳市中心大局。

　　2023年7月，深圳市直机关工委印发《关于深化基层党组织建设“书记项目”工作机制的通知》，工委系统各单位积极响应、踊跃申报，经深圳市直机关工委层层筛选、认真评审，现将特色鲜明、措施扎实、成效显著的“书记项目”予以刊发，供各单位交流借鉴。

　　一　　项目背景

　　党的二十大报告强调“加强检察机关法律监督工作，完善公益诉讼制度”，“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”。为深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业、无障碍设施建设的重要指示精神和党的二十大部署安排，认真落实主题教育“学思想、强党性、重实践、立新功”总要求，市检察院党组书记、检察长李小东把推进无障碍环境建设领域公益诉讼作为深圳检察机关践行司法为民理念、服务城市高质量发展的党建书记工程，坚持人民立场、问题导向，聚焦残疾人、老年人等特殊群体日常生活中受阻碍的相关高频事项和服务场景，促进提升城市建设管理规范化、精细化水平，推动完善无障碍环境建设特区立法，多维度助力深圳无障碍城市建设。

　　▲深圳市人民检察院第六检察部党支部与市残联社会组织联合党支部及市盲人协会党员开展党建交流会。

　　二　　主要做法

　　1　　坚持党建引领，积极推动党建与业务同频共振

　　市检察院第六检察部作为统筹全市公益诉讼检察工作的责任部门，认真落实李小东检察长关于推动党建与业务双融双促的要求，高度重视党支部战斗堡垒建设，积极探索支部建设与公益诉讼发展融合新路径。主动开展支部结对共建，第六检察部党支部与市残联社会组织联合党支部、市盲人协会党员常态化开展共建活动，深入交流推进支部建设的经验做法，认真听取残疾人群体在出行、就业、信息获取等方面存在的困难问题，及时将相关问题转化为公益诉讼监督线索，共同推动解决残疾人群体权益保障问题。

　　2　　持续跟进监督，推动实现环境“无碍”城市更“有爱”

　　市检察院第六检察部认真落实李小东检察长关于检察公益诉讼双赢多赢共赢理念，聚焦残疾人权益保护，主动邀请代表委员、行政机关、企业代表、残障人士以及“益心为公”检察云平台志愿者等共同参与案件调查、磋商及听证等活动，团结各方力量同向发力，全力推动深圳无障碍城市建设。聚焦残疾人“出行难”问题，开展过街声响装置设置维护问题监督，推动全市324个未安装过街声响提示设备的信号路口安装提示设备，1964套现有过街提示装备经排查修复后均处于正常运转状态。

　　聚焦视障群体“用药难”问题，与行政机关、盲人协会以及医院、医药企业代表等联合制定工作方案，推动医药企业开展药品包装无障碍改造。聚焦残疾人“信息获取难”“就业难”等问题，部署开展信息无障碍、就业无障碍监督，督促行政机关加快政务服务平台及网上办事大厅的无障碍建设，督促行政机关指导相关企业删除招聘歧视内容并加强信息发布审核，努力通过全方位、多层次监督，持续传递司法人文关怀，促进提升城市文明建设水平。

　　▲央视频道《法治在线》栏目对深圳市人民检察院第六检察部前往相关生产企业了解产品包装无障碍标识设置的先进经验与做法进行了报道。

　　3　　强化制度保障，推动无障碍城市建设从“机制”到“立法”的跃升

　　高度重视发挥制度机制建设在推动无障碍城市建设中管根本利长远的作用，结合公益诉讼检察监督的司法实践，推动从工作机制到特区立法、国家立法的系统性制度建设与完善。与市残联共同会签《关于建立残疾人权益保障公益诉讼协作机制》，积极参与特区无障碍城市建设条例的研究起草，提出增设检察公益诉讼制度条款，并对检察机关在无障碍城市建设领域提起公益诉讼作出具体规定等建议，得到采纳。

　　▲深圳市人民检察院第六检察部就推动人行道过街声响提示装置设置与维护行政公益诉讼一案举行听证会。

　　三　　主要成效

　　高质效办理了一批具有广泛影响力的典型案件。办理的“督促整治道路无障碍设施行政公益诉讼案”入选最高人民检察院十大典型案例，相关工作得到央视《今日说法》专题报道。开展视障群体“用药难”问题监督，探索制定药店无障碍服务行业指引，推动医药企业开展药品包装无障碍改造，得到央视《法治在线》、检察日报等媒体报道。推动解决了一批群众急难愁盼的问题。深圳检察机关围绕残疾人特殊群体安全出行、安全用药、劳动就业等问题开展监督，持续推动道路无障碍设施完善、药品包装无障碍改造、门户网站无障碍建设等，努力让人民群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。

　　四　　经验启示

　　一是思考党建与业务深度融合路径。通过支部共建座谈，认真听取残疾人群体在出行、就业、信息获取等方面存在的困难问题，及时将相关问题转化为公益诉讼监督线索，共同推动解决残疾人群体权益保障问题，真正做到党建与业务融合，实现以高质量党建引领业务工作，业务发展促进党建工作双提升。

　　二是有力促进无障碍环境建设领域的立法完善。结合办案实践，积极推动在《深圳经济特区无障碍城市建设条例》创设无障碍城市建设公益诉讼制度，推动深圳成为全国首个以立法形式明确无障碍城市建设领域公益诉讼制度的城市。以案件办理助推药品标签、说明书进行无障碍改造，有效推动在无障碍环境建设法中增设药品包装及说明书设置无障碍标识强制性条款，为国家立法提供了“深圳样本”。