参赛单位

　　深圳市生态环境局坪山管理局党总支

　　项目名称　　

　　生态红锋、惠企先行 提高助企发展工作效能

　　项目背景

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，深圳市生态环境局坪山管理局坚持以党建为引领，依托“惠企环保家”项目，设立党员环保先锋岗，以优化辖区营商环境、构建现代化环境治理体系为主线，以深化“在监管中优化服务、在服务中强化监管”为工作理念，坚持政治引领、问题导向，用品牌化思路推进基层党建工作，打造“生态红锋，惠企先行”环保党建联创品牌，凝聚政企发展共识，树立绿色发展典范，探索企业受用，基层爱用、实战管用的政企党建联创新模式，实现“服务+监管”双赢的局面。

　　项目主要做法

　　本项目以党建为引领，以“惠企”为目的，创新政企合作新模式，以党员先锋岗组建专业技术团队，为企业提供全面系统的技术指导，让园区和企业感受“家”的温暖；构建政府－园区－企业三级良性管理模式，环境管理部门扛起“家”的担当。

　　通过上门服务、驿站巡诊、加强培训等方式，协助园区、企业环保负责人提高管理能力、增强守法意识，推动园区经营管理单位履行对入驻企业的管理责任，“授之以渔”促进园区、企业环保自治“内循环”。通过建立完善工作机制、开发信息化工具、搭建环保信息“一张网”、建设“党建+”环保服务驿站等方式，促进坪山环境保护工作“大循环”。

　　项目创新点

　　1.促进惠企服务流程再造

　　流程决定效能，效能关乎发展。为进一步深化制度创新加快流程再造，坪山管理局以党建为引领，充分发挥“党员环保先锋岗”模范作用，由单一的环保顾问驻点咨询服务，转变为以企业行政服务为“核心”、6个环保所为“脉络”、N个园区环保管家、企业环保主任和政府环保顾问为“神经末梢”的“1+6+N”三级环保服务模式，形成一张连接政府、园区、企业的服务网络，促进坪山区环境保护工作“大循环”。目前，该网络已覆盖全区2700多家工业企业、60余个工业园区。另一方面，坪山管理局通过组织培训为企业、园区提供常态化的环保继续教育，源源不断地输送“环保知识养分”，并对考核通过的企业和园区代表颁发环保主任、环保管家证书；举办“第一届坪山区基层环保管家、环保主任‘大比武’”活动，以赛促学、以学促行，引导环保责任主体主动参与环境治理工作，提高环境管理水平；制定“企业环保守法合规指引”，持续提升基层环保管理人员环保专业技能水平，逐步实现企业和园区知法、懂法、守法，自觉落实各项环境保护措施，促进园区、企业环保自治“内循环”。通过“双循环”流程再造，联通服务企业“最后一百米”，在惠企服务中彰显了“党员环保先锋”坚强的战斗力。

　　2.探索新时代服务平台

　　为进一步提升企业服务便捷度，切实做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”，坪山管理局统筹整合党建和业务工作资源，推出“惠企环保家”小程序，打造“坪小惠”专属IP，紧贴企业“选址、入驻、运营、退出”全生命周期环保需求，构建一站式“互联网+”服务体系。该平台收录环保法律法规、技术规范、环保业务办理指南、全生命周期合法合规建设运营指引等2000余条，集成专项资金申请、廉政信箱等10个功能板块，为企业提供掌上查询和线上咨询服务，打造全天候、大范围、秒响应的“指尖上的一站式环保服务窗口”。

　　3.结合政企优势提高服务效能

　　坪山管理局积极探索基层治理创新，以“党建+惠企”为核心理念，充分考虑企业分布，分片区打造了10个集宣传、教育、服务为一体的“党建+”环保服务驿站，实现政府与园区、企业环保“共建、共治、共享”。以驿站为辐射点，通过“定期坐诊、上门巡诊和特需急诊”三种服务模式，全方位为企业提供生态环境诊疗服务。同时，驿站作为党员文化建设载体，为坪山管理局、园区、企业党员提供支部共建的学习活动场所，定期组织“党员领导干部讲党课”，开展“我为群众办实事”等活动，建立政府与企业沟通的良好桥梁。

　　4.建立暖企服务下基层机制

　　为了深入企业，靠前服务，把环保服务送到企业最需要的地方，坪山管理局通过红色力量引领绿色发展，“党员环保先锋岗”提前介入，安排“一对一”专人对接，提供选址建议、整理环保手续清单、建立项目档案，为项目全过程提供“一站式”服务，助力光通信子系统生产建设项目、半导体封装材料项目等重大项目尽快落地。2023年，坪山管理局惠企服务“再出新招”，由党支部书记带队，邀请人大代表、政协委员、环保行业专家及水务局、工信局等职能部门共同组成服务团队，开展“党员微调研 服务企业面对面”系列活动8场次，累计服务重点领域重点企业共363家次，现场为园区、企业出谋划策、答疑解惑。中芯国际、国药致君、格兰达、天道医药、华加日西林等坪山区重点企业纷纷点赞“生态红锋，惠企先行”党建品牌，“惠企环保家”已经成为坪山管理局党总支服务企业的新名片。

　　项目取得的成果

　　1.多措并举为企业高质量发展“助跑添翼”

　　2021年以来，坪山管理局聚焦企业需求，全力协助企业破解发展难题，服务企业近4500家次，上门指导园区96个，处理信访咨询件135宗，通过不断倾听和解决企业具体问题，为企业高质量发展铺平道路。实行靠前服务，提前介入重大项目前期咨询55宗，推进高质量产业项目落地坪山。引导企业申报环保专项资金，减少企业资金压力，共协助50家企业申报成功，涉及补贴金额累计3705万元。深入推进“我为群众办实事”，开展“党员包案、党员驻企、党员包片”行动，成立比亚迪工作专班临时党支部，“以战代训”，“国满件”办理获区委认可。坪山管理局开展的系列环保惠企服务获得辖区企业一致好评，期间先后收到中芯国际、信立泰等重点企业的感谢信；得到学习强国、中国环境报、深圳特区报等多家平台的广泛报道；2021年荣获南方日报深圳治理现代化十大人气口碑案例，2023年荣获第十一届南都街坊口碑榜“民生实事二十强”奖项，2024年荣获广东省环保管家服务示范案例。

　　2.创新合规不处罚新机制助企业“行稳致远”

　　《企业环保守法合规指引》实施后，环境违法处罚案件量下降88.73%，不予处罚案件同比上升1100%，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，实现主动作为与柔性服务的有机统一。2023年，指导5个工业集聚区开展环境管理规范化建设，并顺利通过市局验收认定，其中东部生态产业园荣获深圳市工业集聚区生态环境综合治理优秀项目。

　　3.以学正风、以学促干 为基层环保能力建设“凝心聚力”

　　坪山管理局党支部与国药坪山支部联合开展“青春中国”朗读活动，点燃信念力量。充分发挥党员环保先锋岗带头作用，定期组织环保技能培训，覆盖园区环保管家、企业环保主任2000余人次；设立线上考试，累计推动500余名园区环保管家、企业环保主任“持证上岗”。

　　4.线上线下双轨并行 助推惠企服务“提质增效”

　　利用“惠企环保家”小程序，园区、企业用户可及时了解环保热点、获取环保政策解读，线上咨询环保相关问题；监管部门可实时掌握工业园区、企业的基本情况，促进企业服务及监管工作双向增效。目前，小程序平均月使用量近1000人次，坪山管理局对企业务非现场咨询比例达到80%以上，显著提升政务服务效能。此外，坚持“把支部建在连上”的思路，以10个“党建+”环保服务驿站为线下服务的辐射点，“以点及面”覆盖坪山区全域，构建环保服务“金字塔”，逐步实现“解决企业诉求—引导园区自治—驿站功能辐射”三级能效提升。