参赛单位

　　深圳市市场监督管理局光明监管局机关党委

　　项目名称

　　党建+质量+标准化管理‍

　　赋能基层党组织高质量发展

　　项目背景

　　习近平总书记指出：“机关党建只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”新形势新任务，对机关党建提出了更高标准、更严要求，机关党建进入了全面提升质量的阶段。市场监管局经多轮机构改革，整合多部门的职能，涉及的法律规章400多部，执法事项1500多项，市场监管工作点多线长面广。在新时代提高党的建设质量，既要坚持和发扬党自身建设所形成的优良传统和成功经验，又要根据党的建设面临的新形势、新情况、新问题大力推进改革创新。深圳市市场监督管理局光明监管局（以下简称“光明市监局”）全面贯彻新时代党的建设总要求，将全面质量管理理念、工具、方法引入到基层党建工作中，创新“三个一”工作模式，即打造1套党建引领的标准体系，开展1项党支部QCC（Quality Control Circle，中文译为“质量管理小组”）活动，推行1项6S[整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE）、安全（SECURITY）]精益管理提升行动，不断增强基层党建，引领工作提质增效。　　

　　项目主要做法

　　1.构建一套党建引领的标准体系

　　光明市监局借鉴ISO质量管理标准、卓越绩效理念、运用PDCA循环法则，探索构建党建引领的标准体系。该体系以“客户需求”（上级要求、内部需求、外部期待等）为“输入”内容，以“客户满意”（组织绩效）为“输出”结果，注重发挥局党组的领导作用，贯穿了组织目标、组织战略、组织绩效、组织管理等多个环节，从而实现全过程系统管理。同时紧紧围绕“推动党建和业务深度融合”，将基层市场监管机构管理和运行核心分为党建引领、合规管理、业务管理、职能管理、绩效管理五大领域，归纳总结出37项要素指标、102项推进指标，并对五大领域进行二级、三级分类，层层梳理，归纳提炼，整合转化为简明具体可操作的工作要求、工作流程、工作方法和具体标准。党建模块共梳理绘制包括支部换届、组织关系转接、“三会一课”、谈心谈话等15个流程，业务管理模块共梳理出食品、药品、食用农产品、产品质量监管、案件办理、执法监督等共57个流程。形成了“党建+业务”工作由繁到简、由零散到系统的新格局，构建出一套清晰、科学、规范的党建引领标准体系。

　　2.开展一项党支部QCC质量活动

　　党支部QCC活动聚焦群众“急难愁盼”，从“小切口”着眼，做到深入调研与精准服务相结合，运用“QC小组出题、支部答题、联动解题、群众验题”的四步工作法，党员干部带头攻坚克难，在课题推动中切实做到群众诉求有回应、问题解决见成效。一是坚持党建与业务融合。将QCC活动融入党支部活动中，以支部为单位组建质量管理小组，以支部为中心辐射带动非党员同志，聚焦基层工作中存在的现实问题，集思广益，合力攻坚。二是着力破解急难愁盼问题。党支部QCC活动聚焦基层工作中各方关切的问题，遵循PDCA法则，运用统计分析工具，针对登记许可、案件办理、特种设备监管、投诉举报等工作难点，通过分析要因、实施对策、检验成效、改进提升等步骤，实现问题解决见成效。三是巩固拓展课题成果。各小组基于活动成果梳理制定标准化流程图引、编订指导手册，光明市监局将成功经验纳入标准范围，形成可复制、可推广、可共享的标准化成果。

　　3.实施一个6S精益管理提升行动

　　以建设人民满意的现代化服务型政府为总目标，率先在行政机关内部导入6S精益管理模式，树立高效政府形象。一是建立VI规范统一形象。对办公场所内各类场景的标识标牌进行全面规范统一，办事群众不管走进辖区任何一个市场监管所，都能清晰知悉到哪办事，找谁处理，建立起市场监管服务和执法的统一形象。二是开展集中清理整理。全面整顿办公场所，清理过时、废弃、待销毁文件，回收各类闲置办公用品，为机关减重，让旧物新用。聚焦档案管理不规范查找资料耗时长等问题，综合运用色标和可视化方法，实现各种文书的清单化管理；将检查记录和案件材料进行归集，实现台账和案卷的索引化，档案索引时间节约近50%。三是标准规划布局。统一规划空间布局、统一配备办公设施、统一设计视觉效果，打造标准化场所。运用可视化管理，利用形象直观、色彩适宜的各种视觉感知信息，如表格、图片、颜色、数字等元素管理和改善办公室、会议室、档案室、仓库等办公现场。四是建立6S文化内核。印发《6S可视化标准手册》，季度开展6S管理检查，积极谋划6S管理“小创意”，建立三级检查制度，巩固并持续提升6S成果，鼓励全局各单位在6S管理工作中力争上游，形成相互竞争、共同进步的良好氛围。

　　项目创新点

　　1.坚持系统观念，将质量管理引入基层党建

　　系统观念是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容。光明市监局始终坚持系统观念，运用全局与局部统筹兼顾、渐进与突破协调配合、制度与实践配套衔接的思路方法，运用卓越绩效管理理念，将质量工具、质量标准、质量模式、质量体系、质量评价等贯穿机关党建和内部管理全过程各方面，以标准化规范化构建党建引领更加有力、机制体制运行更加高效、业务流程更加规范、执法监管更加健全的光明市场监管队伍，确保党建引领下的标准体系建设长远化、科学化、系统化。

　　2.坚持践行党的宗旨和群众路线，推动党建与业务的深度融合

　　6S是有效的现场管理方法，QCC是高效的质量管理工具，光明市监局创造性将6S与QCC与机关党建工作有机融合，以科学的方法赋能基层党建。如党支部QCC活动聚焦“群众急难愁盼”，深入基层一线调查研究，把党的优良传统和新技术新手段结合起来，以QC小组课题推动民生实事落地落实。6S经验做法有效运用于校园食堂和农贸市场，提升监管效能，在烟火气中不断提升群众的幸福感。

　　项目取得的成果

　　1.标准体系高效运行，两化建设成效突出。2022年，光明市监局在标准化规范化建设工作中获国家市场监管总局通报表扬，全省唯一；2023年，光明市监局马田所被评为全国首批五星市场监管所；2024年，光明市监局新湖所、光明所被评为全省首批四星市场监管所，公明所、凤凰所、玉塘所被评为全市首批三星市场监管所。6个基层监管所全部“上星”，全市唯一，星级市场监管所建设成效显著。

　　2.机关面貌焕然一新，行政效能大幅提升。通过建立6S组织体系、6S管理制度及标准体系，纵深推进6S与业务管理深度融合，政务运行效能持续提升。清查积压达11年之久的涉案物资，清理涉案物品38.4万件（箱），减少仓库租赁面积1200多平方米，全年节约租金70.56万元。41间办公室同步发力，座次布局、桌面物品全面整顿，办公场所焕然一新，11处公共空间得到利用，休闲书吧、健身场所纷纷建成，干部职工业余生活更加丰富。标准化整理案件卷宗751份，有效提升全市案卷评查考核分数。高标准建设执法仓库7个，涉案物品出库时间缩减90%以上。将6S管理经验延伸至市场创文、冻库管理、校园食品安全监管等方面，顺利打造19家6S样板学校食堂；农贸市场实现“焕颜蝶变”，其中，光明区圳美农贸市场以全市第一成绩，获评“深圳市人气农贸市场”称号。

       3.队伍活力持续激发，战斗堡垒不断增强。局机关党委共组织开展46个QCC课题，涵盖执法办案、民生诉求、安全监管、内部管理等多个领域；成功举办4届党支部QCC成果发表会，推广复制13个适用性强的课题。党建与业务共融互进，党性修养与业务能力相促进，党建活力不断释放，队伍活力不断激发，作风建设不断提升。将2个基层党支部打造成为市市场监管局“四强”党支部；“小个专”党建获光明区“跟党一起创新”先进案例；多个基层党支部及党员获评市市场监管局及光明区“两优一先”称号；全局形成了党建引领、比学赶超、追求卓越的良好氛围，为中国式现代化深圳实践新篇章赋能蓄势。