参赛单位
深圳市前海管理局直属机关党委 项目背景 习近平总书记强调，要推进高水平对外开放，既要把优质存量外资留下来，还要把更多高质量外资吸引过来，提升贸易投资合作质量和水平。广东深入建设更高水平开放型经济新体制，吸引70%以上的世界500强企业在粤投资布局，货物进出口规模连续40年稳居全国首位。深圳作为中国“外贸第一城”，2025年进出口总额占全省近半，实际使用外资占全省44.8%。前海紧紧围绕高水平对外开放门户枢纽这一战略定位，吸引集聚外资企业超1.3万家，2025年对深圳外贸增长贡献率达82.4%，成为全省链接全球、融通经贸的关键支点。 然而，在全球经济复苏乏力、地缘政治博弈加剧的背景下，前海外贸外资工作面临严峻挑战：传统政策红利消退、跨境规则衔接不畅、部分行业经营壁垒尚存，不少企业“不敢投、不愿留”。为落实省委、市委“五外联动”工作部署，前海始终坚持和加强党的全面领导，打好“政治引领、生态筑基、服务赋能”组合拳，通过“三重驱动”有效破解制度型开放能级不足、营商生态不优、服务效能不高等难题，奋力推动外贸外资工作稳中提质。2025年，前海蛇口自贸片区进出口5612.5亿元，占广东自贸区进出口总值近七成；实际使用外资293.2亿元，占全省26%、全国3.9%；前海综合保税区绩效考核全国第三，以亮眼的工作“成绩单”为全国高水平对外开放提供了可复制推广的“前海样本”。 主要做法 1.政治引领：从“拼政策”到“建体系”，以开放之姿推动外贸外资工作走深走实。 充分发挥党的政治优势，牢牢把准对外开放正确航向，以更高站位、更宽视野、更大力度纵深推进改革创新。一是思想“破冰”，用党的创新理论武装头脑。深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述，建立“党委+党支部+青年理论学习小组”三级联学机制，引导党员干部主动研究财政奖补、规费减免等政策红利消退现状，突破“拼政策、拼补贴”传统思维，以规则衔接、机制对接打破对外开放壁垒，让外商愿意来、留得住、发展好。二是改革“破题”，聚力优化有效引育机制。将外资工作纳入“书记项目”高位推动，针对准入备案、跨境资金流动等企业引育“卡点”重点攻坚，抢抓细胞和基因诊疗技术开发机遇，精准引入深港细胞谷等尖端生物科技企业。进一步扩大制度型开放，推出海关新18条、金融30条等有力举措，健全安全有序、自由流动的投资开放体系。三是发展“破局”，培育壮大新质生产力。充分利用前海资源禀赋和平台优势，在产业变革中积极抢占新兴赛道，加快构建“642”现代化产业体系，以产业提质升级塑造对外贸易新优势。打造全球数据要素跨境流通枢纽，落地国家电子商务示范基地，创新推出“TIR+保税”及GMS国际公路运输业务等新模式，助力前海成为联通世界的高效物流平台。 2.生态筑基：从“育好苗”到“造雨林”，以利企之举促使营商环境向好向优。 依托党的组织优势，以务实举措不断提升助企惠民效能，奋力绘就宜商、宜业、宜居的城市新图景。一是深化法治建设实践，筑牢宜商投资高地。牢固树立和践行正确政绩观，将提升机关作风作为持续优化营商环境的重要抓手。高标准建设前海深港国际法务区，深化域外法查明适用实践，大力营造稳定、公平、高效的发展环境，推动构建产业雨林生态。二是加快高端要素落地，厚植宜业发展沃土。党委统筹组建工作专班，深入调研企业经营难点，推动实施全球服务商计划，破除资本、人才、技术等要素跨境流动壁垒，做深做实落地保障。截至目前，引进QFLP试点基金管理企业95家，占深圳总量77%。首创备案执业机制，帮助27类港澳人才跨境便利执业。在全国率先试点“一线直通、智联监管”，实现货物“秒级通关”“船边直提”，助力全球鲜果供应链头部企业鑫荣懋集团降低果品损耗、仓储和人工成本数百万元，让跨境融合发展红利更好地惠及企业和群众。三是完善民生配套设施，打造宜居城市标杆。全力提升现代化配套水平，对中心区导视标识标牌进行双语化升级改造，让前海“香港味”更浓、“国际范”更足。高标准建设国际人才社区，不断完善国际化教育医疗配套，建成9所国际学校，落地14家国际化医疗机构。针对外籍人士、港澳人才高端医疗服务需求，党委书记带头积极争取行业主管部门支持，推动前海合作区内5家三级医院实现“港澳药械通”全覆盖。 3.服务赋能：从“店小二”到“好管家”，以实干之风保障企业做大做强。 认真走好新时代党的群众路线，将解决“急难愁盼”问题作为服务企业和群众的落脚点，让改革发展成果更加可感可及。一是全过程跟进，打好招商引企“安心牌”。为破解签约与落地“两张皮”问题，组建“双招双引”党员先锋队，开展“心诚+行程”招商行动，建立管家式服务机制，从前期洽谈、资本金入境到落地经营，专人“点对点”提供展业指导。目前，美国亚马逊、德国西门子等183家世界500强企业成功落户，行业龙头丹麦马士基供应链、芬兰通力电梯南方总部等快速入驻。二是全要素保障，当好安商稳企“解忧人”。打造立体化、全覆盖的服务体系，联动市、区多部门协同发力，创新推出“前海发布”服务品牌，有效解决信息来源碎片化、申报流程不清晰、资源对接无渠道等痛点，打通政策落地“最后一公里”。定期举办外贸外资企业交流座谈，将企业发展诉求纳入督办清单，由党员骨干全程跟办、逐个销项，为日本近铁物流解决24亿颗芯片滞留通关问题，帮助企业避免近10亿美元经济损失。三是全方位赋能，按下兴商强企“加速键”。大力推动“AI+审批”改革，通过调用23类跨部门数据，外资企业奖励兑现周期从3个月缩短至10天。打造全省唯一“粤企出海综合服务港”试点平台，为出海企业链接TikTok、拼多多等优质电商资源，两年来累计服务企业近2000家，推动214个境外投资项目落地，实现双向赋能、互促共赢。 项目创新点 1.深化制度创新，实现从“政策红利”向“规则开放”跨越。 以抓学习为引领，打破固有“拼政策、拼补贴、拼资源”传统思维定势，前海主动应对挑战，积极向“拼规则、拼模式、拼生态”深层次竞争转变。通过向开放要活力、向制度要动力，推动前海从“政策试验田”升级为制度型开放标杆，以规则衔接、机制对接畅通外商投资贸易渠道，让外资企业敢投、能投、愿投。锚定新质生产力发展大势，深耕新兴产业赛道，以产业需求倒逼制度型开放突破，加快从政策让利向规则互通转变，为外贸外资工作高质量发展筑牢坚实基础。 2.紧抓生态优化，实现从“单点招引”向“全链共生”升级。 以强作风为保障，推动“重点项目个别引进”升级为“营商生态全链条培育”，从“企业集聚”迈向“生态优化”。通过加强涉外法治建设、促进市场要素流通、营造国际友好人居环境，将优质法律服务、开放市场空间、“类海外”生活体验转化为吸引“企业扎根”、涵养“营商雨林”的“充沛养分”，全面打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动形成各类市场主体相融共生、多元业态蓬勃生长的发展生态。 3.聚焦服务精进，实现从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。 以优服务为抓手，破除泛化供给、千企一面的固有短板，推动企业服务从“大水漫灌”的粗放式对接转向“精准滴灌”的精细化赋能。坚持“一企一策”靶向发力，为企业发展提供从政策适配、要素保障、诉求响应到服务兜底的个性化支持。织密多元联动服务网络，积极协同市直部门、属地街道落实上门送策、银企牵线、技术合作等多种惠企举措，助力企业稳经营、增活力、提质效，实现外贸外资服务工作由普惠利企向精准强企的全面提升。 项目取得成果 1.外贸发展跻身全国“三甲”。 在2025年海关总署公布的全国综合保税区发展绩效评估中，前海综合保税区成为大湾区唯一进入全国前三的综合保税区。2025年，前海货物进出口7574.3亿元，同比增长7.3%，对深圳外贸增长贡献率达82.4%。其中，产业链更长、附加值更高的一般贸易进出口占比41%，高新技术产品进出口实现爆发式增长，外贸结构持续优化。推动海关出台“新18条”，完成全国首个区域性现代物流业国家级标准化试点。 2.外资集聚态势持续彰显。 通过“招外、招大、招战、招新”，瑞典恩华特大湾区总部、富邦银行深圳分行、丰田小马智能驾驶等一批优质项目纷至沓来。截至目前，前海外资企业超1.3万家，其中跨国公司总部企业71家，占深圳近35%，外资“磁吸力”不断提升。2025年，前海实际使用外资293.2亿元，增长10%，占全省26%、全国3.9%，在深圳市全球招商大会中被评为“招商优胜区”。 3.对外开放成效显著跃升。 在投资、贸易、金融等领域深入推进改革开放，累计形成111项全国复制推广制度成果，连续4年位列中国自由贸易试验区制度创新指数第一。前海股权交易中心“专精特新”专板开板以来，入板企业超900家，前海自由贸易账户跨境收支超1.23万亿元，高水平对外开放促进高质量发展成效显著。推动2025年现代服务业增加值较2021年增长超一倍，占地区生产总值78.1%，接近全球服务业标杆地区“双80%”水平。前海高水平对外开放经验被人民日报、新华社 、光明日报、中央广播电视总台等主流媒体集中报道。
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