参赛单位
深圳市龙华区民政局党支部
项目背景
习近平总书记提出，要完善制度、改进工作，推动养老事业多元化、多样化发展，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关百姓福祉。然而，传统养老服务工作长期面临数据不通、供需错位、响应滞后三大堵点：各部门为老服务信息资源相互隔离，形成信息孤岛；设施布点缺乏科学依据，资源投放精准度不高；惠老补贴申领流程繁琐，“人找服务”效率低下。作为超大型城市深圳的高密度核心城区，龙华区常住老年人口呈快速增长态势，老龄化程度持续加深。为破解养老服务难题，龙华区民政局党支部以数字化改革为牵引，创新打造“一平台多场景”智慧养老服务体系，并作为年度“书记项目”统筹推进，最大程度凝聚起全局党员骨干力量，联动街道、社区及社会组织党组织，以组织合力撬动服务变革，切实将党的组织优势转化为治理优势，为探索党建引领下的超大城市养老治理贡献出“龙华智慧”。
主要做法
1.打破数据壁垒，搭建“一库联通”智慧中枢。
支部书记挂帅统筹，吸纳党员骨干组建“数据攻坚专班”，对接政数、卫健、公安、街道等单位，聚力攻克跨系统数据融合难题，将平台迁入区政务云，实现跨层级数据互联互通。重点梳理居家养老、长者助餐、高龄老人档案等核心数据源，归集有效数据超20万条，全覆盖打造全区户籍老人“精准画像数据库”。积极推进与网格中心数据对接，动态更新独居、高龄等特殊困难老人信息与探访情况，做到“底数清、情况明”，为精准服务筑牢根基。
2.精准导航布点，破解“供需错位”结构矛盾。
运用“热力图”对老年人口密度、服务设施覆盖半径叠加分析，科学研判供需矛盾，一改“凭感觉布点、靠经验投放”的传统粗放模式。如民治街道独居高龄老人密度超全区均值，助餐点覆盖率低，属典型“高需求、低供给”区域，党支部当即召集助餐企业召开供需对接会，引导连锁机构新设服务点。同步在红山社区启动党建+智慧养老社区试点，整合党群服务中心、长者服务站资源，老年人可一站式享受助餐、文娱、健康监测等服务，全区累计精准布点19处，“15分钟养老服务圈”更加便捷。
3.优化办事流程，构建“全时响应”服务闭环。
在补贴申领上，推行高龄津贴“免申即享”，系统主动捕捉符合条件的老人信息并推送确认提醒，“一键确认”即可完成，已精准惠及1.1万名老人，减少跑腿2万次。党支部将党员力量下沉到各服务场景，推动“被动申请”向“主动响应”全面转型。在居家照护上，党员领衔站好“安全哨”，已为1270余户老年人量身定制舒适化适老化改造方案，同时为百余户高龄独居老人安装智能终端，累计提供有效活动轨迹异常预警3094次，老年人主动呼叫3123次，实现24小时联动安心守护。在助餐服务中，党员带头端稳“暖心餐”，党支部设立“智慧助餐先锋岗”，现场引导老人使用刷脸就餐系统，全区智慧助餐点覆盖率达100%，月均服务超8000人次。示范点引入AI智能服务机器人，实现智能选餐结算、AI巡查食安监管等全流程智慧化服务，让老年人不仅“吃得上”，更“吃得好”。
项目创新点
1.首创“需求热力图”驱动精准供给。
龙华区突破传统养老数据简单归集的低效模式，首创“数据采集—智能研判—精准供给”全链条闭环机制。依托数据底座，平台不仅实现全区户籍老人多维信息“一库集中”，更通过大数据算法生成区域养老需求“热力图”，将数据优势转化为资源配置的科学依据。以“用数据说话、靠数据决策”的治理模式，减少了传统养老服务中依赖经验判断的成分，实现了从被动应对向主动预防、从分散投入向精准投放的根本性转变，为超大型城市养老资源优化配置提供了科学方法论。
2.打造“全链条主动响应”服务生态。
有别于单一功能的智慧养老产品叠加，龙华区构建了居家照护、助餐服务、补贴申领、安全预警、资金监管等多场景深度融合的主动响应生态，形成“前端智能感知—中台数据分析—党员线下介入”的闭环服务链。创新推出高龄津贴“免申即享”与居家养老服务电子券，将老年人从繁琐流程中彻底解放；通过服务签到、签出、评价全流程线上留痕，将资金监管从“抽查式”提升为“穿透式”。场景与场景之间数据互通、服务联动，打破了过去各业务条线“各自为战”的局面，织就一张全方位、多层次、主动式的养老服务保障网，显著提升老年人的获得感与安全感。
3.筑牢“全链条穿透监管”安全防线。
龙华区突破传统资金监管依赖事后抽查的局限，构建“事前有预警、事中有留痕、事后可追溯”的全链条闭环监管机制。依托数字化手段，全面推广APP扫码结算，实现居家养老服务签到、签出、服务场景照片上传等全流程线上留痕，将监管触角直接延伸到每一笔资金支付的“最后一米”。在此基础上，党员骨干全程嵌入关键环节——系统开发时驻场攻坚，推广落地时入户教学，日常运行中参与检查，以责任压实保障资金流转的每一环。场景与数据之间实时联动、自动比对，资金流向全程可追踪、可核验，任何异常均可及时发现与处置。监管方式由此从“抽查式”升级为“穿透式”，每一笔为老服务资金都有迹可循、透明可控，党建引领力切切实实转化为老年人“看得见、摸得着”的安全感和便利度。
项目取得成果
1.资源配置科学有据，供给体系日趋完善。
依托平台精准画像与热力图，党支部科学研判各区域老年人口密度与服务缺口，统筹引导养老服务机构向需求集中区域精准布点，推动养老资源从“碎片化”向“集约化”转变。完善1个线上智慧养老云平台，建成3个专业化养老机构，布局6个街道长者服务中心、13个社区长者服务站，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系更加完备，“家门口的幸福养老”触手可及。
2.服务质效显著跃升，治理效能全面释放。
设立平台诉求反馈通道，建立“收集—交办—反馈”闭环机制，安排专人跟进、限时办结。依托数字化手段有效减轻基层事务性负担，工作人员能够将更多精力投入老年人的陪伴关怀和个性化服务。高龄津贴“免申即享”惠及1.1万名老人，申领周期从7个工作日压缩至“一键确认”。独居老人关爱项目守护百户，预警响应大幅压缩，满意度持续攀升。
3.精准回应多元诉求，切实提升老年人幸福感。
红山社区示范点打造“民政AI小助手”，老年人通过语音即可咨询政策、反馈诉求、预约服务，实现“动动嘴、办成事”。老年人在一件件“关键小事”的高效解决中，切身感受到诉求有人应、困难有人帮、服务在身边，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。
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