市科技创新局科技成果转化促进处部长罗丽香、市中小企业服务局四级调研员黄聪

参加《民心桥》特别节目对市民诉求的落实情况

问题一：深圳科技型中小微企业贷款贴息贴保政策背景是什么？2020年落地以来情况如何？目前的实施情况如何？2025年度的申请已经开放，10月25日截止，跟往年相比今年有何不同？需要满足什么样的条件才能申请？

（1）政策背景：为扎实推进高质量发展的决策部署，做好科技金融大文章，促进深圳科技和金融深度融合，破解民营企业融资难、融资贵问题，为民营企业解困，激发市场活力、促进创新创业、推动高质量发展。

（2）2020年落地以来情况如何。2020年落地以来，贴息贴保项目共组织实施了2批，分别为2022年度和2023年度，共计受理了3504个项目，经形式审查、专项审计等流程，共计有1793个项目符合资助条件，合计拨付28740.39万元。

（3）2025年度的申请已经开放，10月25日截止，跟往年相比今年有何不同？需要满足什么样的条件才能申请？

跟往年相比，今年最大的不同是精简流程，省去入库环节，将2个环节合并办理，由科技型中小微企业直接申请入库和贴息贴保项目资助。2020年2月28日印发实施的《深圳市科技型中小微企业贷款贴息贴保项目管理办法》有效期5年，今年还在管理办法有效期，申请政策保持了稳定性。

申请贴息贴保项目资助的，应符合以下条件：

（一）申请企业在贷款当年已入库（以企业申请入库时间为准。例如：2020申请入库并于2021年获批入库的企业，2020年获得的贷款符合本要求，2021年获得的贷款不符合本要求，以此类推）；

（二）申请企业获得科技型中小微企业贷款贴息贴保项目合作银行持续期（且不间断使用）三个月及以上的人民币银行贷款（贷款合同起始日及贷款实际到账日应在2020年2月28日及以后，不限笔数），累计贷款额达300万元或实际支付费用（含利息、保费、担保费）累计超过10万元，用于支持研发经营活动，期间无欠息、逾期还款等违约行为，且该笔贷款在2024年9月30日前已结清；

（三）申请企业申请贴息贴保项目资助时还应当符合以下入库条件：

1、在深圳市（含深汕特别合作区）依法注册，具有法人资格的企业；

2、2023年度职工总数不超过500人、销售收入不超过2亿元以及资产总额不超过2亿元；

3、以资质入库的企业，还应符合以下资质之一：（1）有效期内的国家高新技术企业；（2）纳入2023或2024年全国科技型中小企业信息库的企业；（3）2022—2024年中国（深圳）创新创业大赛、广东省科技行政主管部门主承办大赛、深圳市科技行政主管部门主承办大赛获奖企业。

4、以研发项目入库的企业，还应符合以下条件：2023年度研究开发费用占销售收入比例不低于4%且上年度60%以上的销售收入来自高新技术产业产品或者服务。

（四）申请企业不存在被限制申请财政性资金项目惩戒情形；未列为国家、省、市联合惩戒对象；不存在超期未申请验收项目，不存在超期未退回财政资助资金等情形；

（五）申请贴息贴保项目资助的利息、保费、担保费用未获得市、区其他有关部门的资助支持；

（六）申请保费、担保费用资助的，应与申请贴息的贷款直接相关，额度与实际贷款额一致。

问题二：企业如何确认自己是否属于小型微型企业呢？

小型、微型企业的划分依据是《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部企业〔2011〕300号），具体标准包括企业从业人员、营业收入、资产总额等经营指标。企业在申报前可根据查看这个文件进行自行判断。

问题三：中小企业局是否有贷款担保补贴政策？什么样的企业可以申请这项补贴？申请条件是什么？

有的，中小企业服务局目前实施银行贷款担保费补贴政策，专门针对小微企业通过融资性担保机构获得银行贷款的情况，对企业支付的担保费给予补贴。这个资助项目是针对贷款担保费的补贴，是实打实给企业真金白银，直接降低企业融资成本。近5年来共为超过4000家小微企业发放担保费补贴，补贴金额约2.3亿元。

只要是小型微型企业通过高新投、中小担等融资性担保机构，从银行获得单笔1000万元以内的贷款，都可以申请这个资助项目。单笔小于500万的银行贷款最高可获得实际发生的担保费100%的补贴；单笔500万-1000万元的，最高可获得担保费80%的补贴。每年每家企业最高补贴额不超过30万元。

每年银行会在中小企业服务局的官网发布申报指南，企业按照申报指南的要求准备好材料，通过广东省政务网进行线上提交，银行预审通过后企业再提交纸质资料即可。

企业需要准备的资料包括项目申请书、营业执照、财务审计报告、缴纳社保证明、借款合同、借款借据、担保合同、担保费发票、担保费银行回单等等。

问题四：申请贴息贴保对企业信用的要求？

对企业信用的要求主要如下：守法经营，管理规范，无国家、省、市有关失信惩戒措施清单规定可限制申请财政性资金项目的情形，包括但不限于依法依规被列入严重失信主体名单，未重复申报项目。

问题五：中小微企业由于规模较小，风险抵御能力较弱，往往较难获得银行贷款。中小企业服务局在这方面对中小微企业有什么帮扶政策呢？

为充分调动银行机构为我市中小微企业放贷的积极性，中小企业服务局联合财政局设立规模为50亿元的中小微企业银行贷款风险补偿资金池，对银行机构为我市中小微企业放贷形成的不良按20%至50%不等的比例给予风险补偿，鼓励银行机构敢贷、愿贷、快贷。

银行为中小微企业、小微企业主和个体工商户发放的贷款，一旦发生了不良，风险补偿资金池将对银行进行补偿，以此提高银行对中小微企业不良贷款的容忍度，有效缓解中小微企业融资难融资贵问题。

截至2024年9月，风险补偿资金池累计入池贷款约2.25万亿元，涵盖32.76万家中小微企业和个体工商户，共补偿不良贷款15.86亿元，惠及2726家中小微企业，撬动新增贷款约2643亿元。

问题六：什么是种子基金？种子基金筹备情况如何？针对群体？如何申请？

种子基金是由深圳市政府出资设立，按照市场化方式运作，不以营利为目的的政策性母基金，主要通过投资各类参股子基金（以下简称子基金），支持具有自主知识产权、科技含量高、创新能力强的种子期科技项目。深圳市是全国首个实施科技创新种子基金的城市，也是第一个由科技部门作为主管部门的政策性基金。深圳市种子基金认缴规模20亿元，目前已落地首批2支子基金，第二批4支子基金在这个月将完成投决，6支子基金认缴规模达。

以下机构可作为子基金的申请机构：

（一）符合以下条件的境内机构：

1.依法设立且已在相关主管部门或行业自律组织登记备案。

2.实缴资本不低于1000万元人民币。

3.未被中国证券投资基金业协会列为异常机构且不存在不良诚信记录等情形。

4.最近三年不存在重大违法违规行为。

（二）符合以下条件的境外机构：

1.经所在国家或地区监管机构批准从事股权投资管理业务，具备当地监管机构颁发的许可证件。

2.净资产不低于200万美元或等值货币。

3.经营管理境外投资基金，持续运营3年以上，有良好的投资业绩，健全的治理机构和完善的内控制度。

4.最近三年未受所在国家或地区监管机构的重大处罚，无重大事项正在接受司法部门、监管机构的立案调查。

5.至少拥有1名具备5年以上，2名具备3年以上境外基金投资管理经验和相关专业资质的主要投资人员。

（三）国内外知名高等院校、科研院所、重点实验室等技术源头单位、国际知名的技术转移机构及国家/省/市级科技企业孵化器及国家、省、市新型研发机构、深圳市概念验证中心、中小试基地和成果产业化基地等。

（四）各区引导基金出资主体、运营主体或区引导基金指定主体。

以上申请主体可以单独或者联合申请。

种子基金全部投向深圳战略性新兴产业和未来产业“20+8”相关领域，支持对象聚焦首轮融资且估值不超过1亿元的“极早期”种子项目，估值超过1亿元或已获得过投资机构投资的项目均不纳入种子基金投资范畴，确保种子基金全部精准灌溉种子项目。

是否入库一次就可以申请入库当年后的所有贷款？

根据申请指南要求，入库需与贷款年份相对应，即当年入库，当年获得的贷款满足贴息贴保条件；否则，不符合条件。

贷款银行不是贴息贴保项目合作银行可以吗？

不可以，贷款银行需要为指南中当年度贴息贴保合作银行。

如有多笔符合条件的银行贷款，可以合并填报吗？贷款银行、贷款起止日期怎么填？

可以合并申报，贷款银行可填写多家，起止日期为第一笔贷款发放日期至最后一笔贷款还清日期。

问题七：具体需要什么条件才能进入风险补偿资金池？

为鼓励银行加大对中小微企业的贷款发放力度、降低中小微企业贷款利率，只有符合以下条件的贷款才能进入风险补偿资金池

一是中小微企业银行贷款，包括中型、小型、微型企业贷款、个体工商户贷款、小微企业主贷款。

二是中型、小型、微型企业贷款指中小微企业在贷款余额合计不超过3000万元人民币的中小微企业（小微企业主、个体工商户除外）在加盟银行发生的企业贷款。

三是小微企业主贷款、个体工商户贷款指普惠型小微企业贷款，即单户授信总额1000万元人民币以下（含）的贷款。

四是不良贷款利率不超过同期贷款市场报价利率+200BP（含）。1BP=0.01个百分点。

五是贷款项目不包括已获得保险公司保险、融资担保公司担保或纳入财政再担保以及享受其他同类风险补偿政策的贷款。

问题八：银行如何申请风险补偿资金呢？

银行与资金池管理机构签订合作协议加盟资金池，加盟银行定期将符合条件的中小微企业贷款项目录入资金池线上管理系统。当池内贷款项目发生不良时，加盟银行向资金池提出风险补偿申请，资金池主管部门和管理机构经过审核、公示、下达资助计划等程序后，将补偿资金池发放给加盟银行。当获得补偿的不良贷款项目完成清收后，加盟银行要及时将清收所得资金按补偿比例返还资金池。

问题九：企业若存在两笔以上的贷款担保费的情况，是否能同时申请多笔担保费的补贴呢？

企业如果在同一年度内发生多笔担保费，可以同时申报，但最终资助总额不超过30万元。